Интернет ассоциация Украины обратилась с открытым письмом к Президенту Украины Виктору Януковичу относительно Закона № 721-VІІ о внесении изменений в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» и процессуальных законов о дополнительных мерах защиты безопасности граждан (подробнее о Законе в материале: ВР «защитила» граждан, усилив ответственность митингующих).В письме также было указано требование вернуть данный Закон в Верховную Раду (напомним, свою позицию по поводу принятого Закона выразила также Ассоциация юристов Украины).
По мнению обратившихся, следствием внедрения предлагаемых Законом новаций станет разрушение рынка телекоммуникаций, значительное повышение стоимости предоставления телекоммуникационных услуг населению и беспрецедентное нарушение конституционных прав потребителей телекоммуникационных услуг Украины.
Такой сценарий развития событий станет возможным в силу ряда причин, в числе которых:
1. Внедрение ограничения доступа абонентов операторов телекоммуникаций к отдельным ресурсам сети Интернет без решения суда повлечет вывод бизнеса размещения интернет-ресурсов за границу с соответствующими бюджетными потерями.
Также следует отметить, что ООН признала право на доступ к Интернету одним из неотъемлемых прав человека. Согласно документу ООН 2001 г., распространение информации в сети должно быть максимально свободным, ограничиваясь лишь теми ситуациями, когда оно может привести к нарушению чьих-либо прав, обеспечивать повсеместное доступ к сети и сотрудничество с ресурсами и организациями, способствующими выражению общественного мнения через Интернет. Предоставление Законом Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сфере связи и информатизации, чуждого ей права принимать без решения суда собственного решения по ограничению доступа абонентов операторов телекоммуникаций к ресурсам сети Интернет, через которые осуществляется распространение информации, является нарушениме других норм Закона Украины «О телекоммуникациях» относительно свободного доступа, общепринятой системы судопроизводства Украины, в т. ч. презумпции невиновности, а также не согласуется с ст. 12 Директивы 2000/31/ЕС Европейского парламента и Совета «О некоторых правовых аспектах информационных услуг, в частности, электронной коммерции, на внутреннем рынке» («Директива об электронной коммерции»). При этом обеспечение полной блокировки интернет-ресурсов, расположенных за пределами Украины, технически невозможно, и внедрение нормы о внесудебном блокировки сайтов повлечет вывод бизнеса хостинга за границу с соответствующими бюджетными потерями.
2. Введение лицензирования услуг доступа к сети Интернет приведет к тому, что через 3 месяца (согласно заключительных положений Закон) в Украине фактически будет разрушен рынок предоставления доступа к Интернету.
Лицензирование приведет к уменьшению количества субъектов, предоставляющих услуги, особенно среди малого и среднего бизнеса, дальнейшей монополизации рынка телекоммуникаций, создания коррупционных схем по отключению доступа и, как следствие, к значительному повышению стоимости телекоммуникационных услуг для потребителей.
К тому же, лицензирование доступа к Интернету противоречит принципам регуляторной политики государства по уменьшению регуляторного давления и международным нормам, согласно которым лицензирование вида хозяйственной деятельности вводится только в случае недостаточности других средств госрегулирования, если такая деятельность касается использования ограниченных природных ресурсов и / или может составлять угрозу жизни или здоровью людей.
3. Возложение на операторов, а также провайдеров телекоммуникаций обязанности по приобретению за собственные средства технических средств, необходимых для осуществления уполномоченными органами оперативно-розыскных мероприятий не согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Украины, высказанной в решениях от 29 июня 2010 г. № 17-рп и от 2 ноября 2004 г. № 15-рп по соблюдению конституционных принципов равенства и справедливости.
Внедрение этой нормы приведет к значительному повышению стоимости телекоммуникационных услуг для отечественных потребителей и создаст условия для роста социальной напряженности.
4. Внедрение нормы о предоставлении телекоммуникационных услуг с использованием идентификационных телекоммуникационных карточек исключительно на основании заключенного между оператором телекоммуникаций и потребителем телекоммуникационных услуг договора приведет к значительному сокращению количества пользователей телекоммуникаций, особенно в сельских районах, и к увеличению цифрового разрыва между регионами Украины.
К тому же, отдельные положения Закона не согласуются с требованиями ст.19 Конституции Украины относительно определения способа осуществления полномочий органами госвласти, и не учитывают правовой позиции Конституционного Суда Украины, поскольку не содержат достаточных и завершенных правовых механизмов реализации положений, как того требует принцип правового государства (Решение от 30 мая 2001 г. № 7-рп/2001).
В ИнАУ считают, что госбюджет может недополучить налогов на сумму около 5 млрд. грн. в год.
Также читайте:
IT-аспекты нового закона: закрытие сайтов и ответственность за DDos.
В новом законе нет требований о продаже SIM-карт по паспорту, - эксперт.
