Голова Вищого кваліфікаційно-дисциплінарній комісії адвокатури Валентин Загария прокоментував прийняті учора Верховною Радою України Закон "Про внесення змін до Закону "Про судоустрій і статус суддів" і процесуальних законів про додаткові заходи захисту безпеки громадян" і Закону "Про внесення змін до КПК" (відносно заочного карного виробництва) ". Детальніше в матеріалах ЮРЛИГИ : ВР "захистила" громадян, посиливши відповідальність мітингуючих, Ухвалений Закон про порядок заочного карного виробництва.
В. Загария відмітив окремі позитивні зрушенняякі матимуть місце після набуття чинності вказаних Законів України.
Зараз в діяльності органів адвокатського самоврядування виникають чималі проблеми при оформленні протоколу про адміністративне правопорушення у разі відмови в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасного або неповного надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, говорить пан Загария.
Так, у представників ради адвокатів регіону відсутня можливість вручати посадовцям переважної більшості підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, складений ними протокол про адміністративне правопорушенняоскільки в приміщеннях цих юридичних осіб встановлений пропускний режим, внаслідок чого представник ради адвокатів регіону не має можливості вручити винній особі протокол про адмправонарушении і запропонувати цій особі підписати такий протокол.
У свою чергу, Законом про додаткові заходи захисту безпеки громадян пропонується встановити, що вручення обличчю протоколу про адміністративне правопорушення підтверджується не лише її розпискою, але у разі відмови від його підписання - поясненнями свідків такої відмови вручення протоколу або відеозаписом цих фактів, а також факт відмови особи, що притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, фіксується поясненнями свідків такої відмови або відеозйомки, а також записом в протоколі, відмітив голова ВКДКА.
На думку В. Загария, позитивні відгуки в адвокатському середовищі повинні отримати зміни до Цивільного процесуального кодексу Україниякими передбачено, що особа, що не брала участі в справі і яке вважає, що вказане рішення зачіпає його права і інтереси, може оскаржити рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, впродовж місяця з дня, коли ця особа дізналася про існування вказаного рішення. Вказані зміни значно розширять можливості захисту інтересів клієнта.
Закон відносно заочного карного виробництва встановлює можливість здійснення карного виробництва без участі особи, яка ухиляється від прибуття в органи попереднього розслідування або суду.
Введення в КПК інституту заочного карного виробництва є виправданим кроком законодавцяоскільки набуття чинності цього Закону дозволить забезпечити притягнення до карної відповідальності осіб, що ухиляються від прибуття в органи попереднього розслідування або суду, наприклад, шляхом виїзду за межі території України.
На сьогодні, відсутність можливості притягнення до карної відповідальності таких осіб, з одного боку, дозволяє їм уникати покарання за вчинені злочини, а з іншої - робить неможливим захист прав потерпілого і компенсацію заподіяної йому шкоди як цивільному позивачеві в карному процесі .
Крім того, необхідно відмітити, що запропонований парламентом варіант заочного карного виробництва містить численні запобіжники, які спрямовані на те, щоб жодним чином не погіршити права підозрюваного або звинувачуваного, у тому числі і право на захист. Про це свідчать положення закону, які передбачають, що заочне виробництво відносно особи здійснюватиметься тільки у випадку якщо воно ухиляється від прибуття на виклик в орган попереднього розслідування або суду, і при цьому здійснення карного виробництва визнане за можливе при його відсутності. Проте, навіть якщо прийнято рішення про здійснення заочного карного виробництва це аж ніяк не позбавляє обличчя права прибути для безпосередньої участі в карному виробництві, що приведе до його здійснення в загальному порядку, передбаченому КПК.
Крім того, доказ обличчям того факту, що воно не змогло прибути на судовий виклик з поважних причин або не змогло повідомити про причини неприбуття з поважних причин закріплюється як безумовна основа для відміни судового рішення, прийнятого за результатами заочного карного виробництва.
Важливо також, що при здійсненні заочного карного виробництва участь захисника особи є обов'язковою, а усі процесуальні рішення і дії в заочному карному виробництва повинні здійснюватися з дотриманням усіх процесуальних гарантій для підозрюваного або звинувачуваного, що також зробить неможливим порушення прав і законних інтересів такої особи.
Якщо проаналізувати усі новели ухваленого закону і порівняти їх з тими критеріями, які закріплені в міжнародних стандартах карного судочинства, зокрема резолюції 75 (11) Комітету Міністрів Ради Європи, то можна констатувати, що запропонована процедура заочного виробництва повною мірою узгоджується з ними.
Наявність досить широкого комплексу гарантій прав підозрюваного або звинувачуваного на захист і неприпустимості погіршення його положення в порівнянні з особою відносно якого карне виробництво здійснюється в загальному порядку, дає також підстави для висновку про те, що інститут заочного карного виробництва узгоджується і з практикою Європейського суду з прав людини з цього питання.
За інформацією ВКДКА.
