Інститут узгодження істотної участі у фінансових установах широко поширений у більшості європейських країн, а її введення в Україні є позитивним кроком у напрямі захисту учасників ринків фінансових послуг, у тому числі споживачів. Про це заявила глава Комітету Асоціації юристів України по банківському, фінансовому і страховому праву (далі - Комітет АЮУ), керівний партнер Gryphon Investment Consulting Group Олена Чепур під час круглого столу Комітету АЮУ "Придбання долі в статутному капіталі фінансової установи згідно з порядком встановленому розпорядженням Нацкомфинуслуг № 2531", який відбувся 24 жовтня 2013 р. в Києві.
Нагадаємо, що 2 лютого 2013 р. набув чинності Порядок узгодження придбання або збільшення істотної участі у фінансовій установі, затверджений розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 04.12.2012 р. № 2531.
В той же час, на думку А. Чепур, на сьогодні вже існує необхідність внесення змін до розпорядження № 2531 з метою уточнення деяких положень і понять для чіткого визначення критеріїв відповідності вимогам бездоганної ділової репутації, визначення загрози інтересам вкладників і інших кредиторів фінансової установи, доля в якому планується отримуватися, а також встановлення критеріїв і показників, які дали б можливість аудиторові підтвердити здатність покупця корпоративних прав надавати фінансову підтримку фінустанові, доля в якому отримується і так далі
Актуальна дискусія виникла і навколо питання необхідності звернення в Антимонопольний комітет України з метою отримання попередніх виводів або дозволу АМКУ на концентрацію, як частини процесу отримання узгодження Нацкомфинуслуг на придбання істотної долі у фінансовій установі. Як відмітила Вікторія Пташникзаступник голови Комітету АЮУ по конкурентному праву, зокрема проблема полягає в неоднозначному трактуванні вимоги представлення копій вказаних документів в Нацкомфинуслуг і невизначеності відносно випадків, коли такі документи можуть не представлятися. При цьому розгляд справи в АМКУ може займати досить значний час, що необхідно враховувати потенційним покупцям доль у фінустановах.
Сергій Молибогзаступник голови Комітету АЮУ по банківському, фінансовому і страховому праву, також відмітив, що на сьогодні процедурами АМКУ встановлені досить низькі граничні показники, перевищуючи які учасники концентрації, а відповідно і потенційні покупці істотних доль у фінустановах, зобов'язані отримувати дозвіл АМКУ на вказані дії. При цьому діяльність професійних учасників ринку финуслуг безпосередньо пов'язана із здійсненням операцій з фінансовими активами, а, відповідно, досягти граничне значення показників, що вимагають звернення в АМКУ, досить легко.
Олександр Нагорныйголова правового комітету Української федерації страхування, директор по фінансовому праву НАСК "Оранта", відмітив, що незалежно від показників учасників концентрації, у випадку якщо доля на певному ринку одного учасника або сукупно з іншими учасниками концентрації перевищує 35 %, а сама концентрація відбувається на цьому або суміжному з ним ринку, необхідно звертатися в АМКУ за дозволом. При цьому поняття ринку має дуже широке значення, для вузькоспеціалізованих ринків фінансових послуг, навіть за умови недосягнення учасниками концентрації порогу граничних показників, може бути достатньою основою для звернення в АМКУ.
Оксана Тарканийаудитор Gryphon Investment Consulting Groupзвернула увагу на вимоги розпорядження № 2531 відносно фінансового і майнового стану потенційного покупця істотної участі. Зокрема, відповідно до розпорядження № 2531 фізична особа - покупець на підтвердження достатності засобів для придбання долі, повинно надати довідку ДПІ про прибутки тільки за попередній рік, тоді як фактично достатні засоби можуть бути сформовані в попередніх періодах. Розпорядженням № 2531 не встановлені показники, згідно з якими аудитор може розрахувати і підтвердити потенційну здатність покупця істотної долі в майбутньому надавати фінансову допомогу, у разі потреби, фінансовій установі. На практиці аудиторам доводиться орієнтуватися на відповідність іншим фінансовим показникам, які встановлені розпорядженням № 2531, і зокрема на показник забезпеченості власним капіталом.
Підсумовуючи дискусію юристів і представників ринку фінансових і страхових послуг Олександр Полинецзаступник директора Департаменту методології, стандартів регулювання і нагляду за фінансовими установами, начальник Звідного відділу нормативно-правового регулювання діяльності за поданням фінансових послуг, звернув увагу присутніх на можливості усім зацікавленим особам брати участь у вдосконаленні фінансового законодавства шляхом подачі своїх пропозицій і зауважень до обнародуваних проектів нормативно-правових актів Нацкомфинуслуг, що надавалися, Нацкомфинуслуг і призвав до активної участі у відкритих засіданнях Нацкомфинуслуг, які проходять двічі в тиждень.
А. Полинец також відмітив, що Нацкомфинуслуг розглядає питання про перегляд положень розпорядження № 2531 і їх доопрацювання вже найближчим часом, і запросив профільні асоціації і учасників ринку до активної співпраці, адже сьогодні Нацкомфинуслуг створює різні платформи для побудови конструктивного діалогу з ринком.
Підводячи підсумки круглого столу Комітет банківського, фінансового і страхового права АЮУ і Асоціація фінансових установ підтвердили свої наміри активно залучитися до роботи над вдосконаленням розпорядження № 2531 і запросили усіх учасників до активної роботи.
