Оскарження рішення ВЛК: покрокова інструкція

Як діяти, якщо висновок військово-лікарської комісії порушує ваші права?

Висновок військово-лікарської комісії (ВЛК) може істотно впливати на проходження служби, визначення придатності, встановлення причинного зв'язку травми чи захворювання. Якщо рішення ВЛК порушує ваші права або прийняте з порушенням процедури, воно підлягає оскарженню в досудовому порядку або в суді.

Порядок організації, діяльності та оскарження рішень ВЛК визначений наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України».

Скарга до штатних ВЛК подається протягом 1 місяця (30 днів) з моменту отримання рішення ВЛК. У разі пропуску строку необхідно подати клопотання про його поновлення із зазначенням поважних причин ( військова служба (додати довідку з в/ч про проходження військової служби), перебування в зоні бойових дій, що унеможливило підготовку і направлення скарги у визначений законодавством строк, хвороба особи, перебування її на стаціонарному лікуванні).

Покрокова інструкція оскарження рішення ВЛК

Крок 1. Отримайте копію рішення ВЛК

Перш за все необхідно отримати примірник постанови (висновку) ВЛК, який плануєте оскаржувати. Саме цей документ є предметом перегляду та обов'язково додається до скарги.

Крок 2. Визначте підстави оскарження

Найпоширеніші підстави для оскарження рішення ВЛК і необхідні документи

- Неправильна оцінка причинно-наслідкового зв'язку захворювання зі службою

Іноді військово-лікарська комісія (ВЛК) вказує, що стан здоров'я не пов'язаний зі службою, або зазначає, що особа була здорова, наприклад, перед мобілізацією.

Щоб оскаржити таке рішення, варто надати такі документи: початкове рішення ВЛК ТЦК та СП, довідку про безпосередню участь у бойових діях, медичні висновки, які підтверджують наявність захворювання або погіршення стану здоров'я у зв'язку зі службою.

- Невірне визначення причинного зв'язку травми (поранення, контузії, каліцтва)

У справах щодо встановлення причинного зв'язку травми ключовим доказом є довідка про обставини отримання травми. Цей документ підтверджує, за яких умов і під час виконання яких службових або бойових обов'язків було отримано ушкодження. До скарги, крім довідки про обставини травми, рекомендується додати: витяги з наказів, що підтверджують виконання конкретних завдань, документи про безпосередню участь у бойових діях, рапорти та службові записи, які фіксують події або стан здоров'я на момент травмування; медичні первинні записи, що детально описують характер і обставини травми.

- Неналежний огляд та ігнорування важливих медичних документів

Іноді комісія не враховує ключові медичні аналізи, висновки лікарів або інші документи, що підтверджують фактичний стан здоров'я. Такі випадки найчастіше трапляються, коли огляд проводиться формально або неповно, без призначення додаткових обстежень і консультацій вузьких спеціалістів.

Для обґрунтування скарги рекомендується додати копії всіх обстежень, висновків і довідок, що підтверджують наявні діагнози (наголосити, які саме документи були проігноровані комісією, а також пояснити, чому ці дані є ключовими для визначення стану здоров'я і правильного медичного висновку).

- Порушення процедури ВЛК

Порушення процедури може полягати в недотриманні встановлених строків, проведенні огляду не в повному складі комісії, неналежному оформленні документів або відсутності повноцінного огляду перед мобілізацією. Для підтвердження порушень додають копії наказів, протоколів та інших документів, що свідчать про невиконання встановлених процедур.

Крок 3. Визначте, до якої ВЛК подавати скаргу

Відповідно до наказу Міністерства оборони України № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров'я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення» оскарження постанов ВЛК здійснюється за територіальним принципом. Це означає, що рішення ВЛК переглядається комісією вищого рівня:

• рішення районної (міської) ВЛК оскаржується в обласній ВЛК;

• рішення обласної ВЛК оскаржується у ВЛК регіону.

Рішення ВЛК регіону оскаржується у Центральній військово-лікарській комісії (ЦВЛК).

Тобто перегляд здійснює та комісія, яка є вищою за ту, що ухвалила рішення. Подання скарги не за належністю може призвести до її пересилання або затримки розгляду.

Скарга подається в письмовій формі на юридичну адресу відповідної ВЛК вищого рівня. Для підтвердження факту подання, її змісту та дати отримання рекомендується надсилати Укрпоштою цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Крок 4. Оформлення скарги на рішення ВЛК

Закон не встановлює єдину форму скарги, тому вона подається у довільній формі. Важливо, щоб скарга містила реквізити заявника, дані оскаржуваного рішення, обґрунтування неправомірності постанови та посилання на медичні документи. У прохальній частині можна просити скасувати або змінити рішення, направити на повторний чи контрольний медичний огляд, а також встановити правильний причинний зв'язок захворювання чи травми.

Копії документів, що додаються до скарги, необхідно завірити. Це можна зробити самостійно, без нотаріуса: на копії роблять напис «Згідно з оригіналом», ставлять підпис, прізвище з ініціалами та дату засвідчення.

Судове оскарження

Оскарження рішень ВЛК здійснюється в порядку адміністративного судочинства.

Суд не оцінює діагнози та не вирішує питання придатності до служби - це виключно компетенція ВЛК. Проте суд може скасувати рішення комісії, якщо виявлені порушення процедури, і зобов'язати провести повторний або контрольний медичний огляд.

Згідно з позицією Верховного Суду (постанова від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18) визначення наявності діагнозу та придатності до служби є дискреційними повноваженнями ВЛК, а суд не може їх замінювати.

Строки для оскарження

- 3 місяці з дня вручення рішення ВЛК за результатами розгляду заяви про перегляд постанови (якщо був застосований досудовий порядок);

- 6 місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів (тобто з дня винесення постанови ВЛК).

Яна Дацюк,

помічниця адвоката в АО "Захід-Партнер",

членкиня Ради Комітету АПУ з військового права,

військової юстиції та захисту прав ветеранів