29 серпня у Парламенті зареєстрували законопроект № 1076, який передбачає нову редакцію закону про публічні закупівлі. Проект був розроблений спільно з Міністерством економічного розвитку і торгівлі та Офісом Президента.
Законопроект вводить поняття "спрощених" закупівель - закупівлі товарів, робіт і послуг на суму від 50 до 200 тис. грн, які обов'язково будуть проводитись через Prozorro. Законотворці прогнозують, що так приблизно 250 тис. процедур на рік будуть виведені з тіні, а додаткова економія завдяки цьому може скласти до 9 млрд грн на рік.
Крім того, проектом Закону розширюється перелік конкурентних процедур закупівель. Так, окрім процедури відкритих торгів та конкурентного діалогу, замовник може застосовувати процедуру торгів з обмеженою участю. Дана процедура застосовується, якщо товари, роботи чи послуги внаслідок їх складного або спеціалізованого характеру можуть бути запропоновані обмеженою кількістю учасників, які потребують обов'язкової попередньої перевірки кваліфікації та їх вартість дорівнює або перевищує для товарів та послуг 133 тисяч євро, для робіт - 5150 тисяч.
Окрім того, для зручності здійснення закупівель на невеликі суми, в закон вводиться такий термін як "електронні каталоги". Технічно закупівля через е-каталоги буде нагадувати процедуру в онлайн-магазині та дозволить використовувати замовнику е-каталог (Prozorro Market) як альтернативу проведенню спрощеним закупівлям.
Передбачається можливість виправлення учасником невідповідності в інформації (документах), які були виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, протягом двадцяти чотирьох годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Законотворці пояснюють необхідність введення цього положення тим, що на сьогодні значна частина тендерних пропозицій, які є найбільш економічно вигідними за результатами електронного аукціону, відхиляється замовниками на підставі невідповідності умовам тендерної документації.
Разом з тим проектом Закону змінюються підходи до організації закупівельної діяльності. Так, організацією та проведенням процедур закупівель/спрощених закупівель будуть займатися уповноважені особи замовника (зараз - тендерні комітети). Крім того, організацією та проведенням процедур закупівель зможе займатися і тендерний комітет, але виключно до кінця 2021 року.
Законопроектом пропонується змінити механізм оскарження торгів в Антимонопольному комітеті. Наприклад, якщо скарга задовольняється на користь постачальника, то йому повертається плата за оскарження.
Проектом Закону передбачаються нові правила щодо подачі скарги та повернення її оплати учаснику. Щоб запобігти маніпуляціям (тролінгу) до розгляду будуть приймати тільки оплачені скарги, а відкликати їх буде неможливо. У пояснювальній записці зазначено, що нові підходи до оскарження процедур закупівель призведуть до зменшення можливості зловживань недобросовісними скаржниками механізмом оскарження для штучного затягування процедур закупівель та разом з цим забезпечить відповідне право суб'єктів господарювання на оскарження процедур закупівель згідно із принципами здійснення публічних закупівель.
Про особливості оскарження рішень АМКУ та про те, як боротися із дискримінацією учасників тендера читайте в матеріалі ЮРИСТ&ЗАКОН за посиланням.
Щоб отримати доступ до інших матеріалів ІПС ЛІГА:ЗАКОН, скористайтеся тестовим доступом та оцініть зручність системи.
