В ході заходу представники юридичної компанії Prove Group презентували свою концепцію впровадження в українські реалії світового досвіду досудового дозволу податкових суперечок.
Рішення податкових суперечок за кордоном
"Світовий досвід досудового рішення податкових суперечок у більшості країн є найбільш ефективним. Не випадково в таких країнах, як Великобританія, Нідерланди, Німеччина, США, Австралія досудове врегулювання є обов'язковою процедурою, в результаті якої до судів доходить лише 10 % з усіх суперечок" - розповідає керівний партнер ЮК Prove Group Владислав Кочкаров.
В якості цікавого прикладу юрист виділив США, де існує система податкових судів. Впродовж року у виробництві цих судів знаходиться близько 80-90 тис. податкових суперечок, з них тільки по 10 % судом приймаються рішення по суті. Усі інші спори дозволяються шляхом досягнення компромісу.
"Що отримують платники податків в результаті такого досвіду? В першу чергу - швидкий вихід з конфліктної ситуації, а також розуміння того, які суми їм необхідно заплатити до бюджету, і якими вони можуть оперувати в якості своїх вільних засобів, щоб нормально вести бізнес-діяльність", - пояснив пан Кочкаров.
| Керівний партнер ЮК Prove Group Владислав Кочкаров |
Що відбувається в Україні?
Як відомо, процедура адміністративного оскарження в Україні може тривати до 4,5 місяців. 80-90% з оскаржених в цій процедурі рішень потім поступають на судовий розгляд. При цьому судові спори дозволяються у кращому разі впродовж 1 року, зазвичай - 2-3 року.
Керівний партнер Prove Group відмічає: "В результаті, в судах на сьогодні знаходяться справи на загальну суму приблизно 90 млрд. грн. і жодна із сторін конфлікту повноцінно не може розпоряджатися грошима. Держава також не може, тому що ці повідомлення-рішення є неузгодженими, тобто, немає суми податкового боргу. А платник податків не може використовувати, тому що йому не зовсім зрозуміла судова перспектива. Розробляючи концепцію реформи, ми виходили з бажання досягти мети, коли і платник податків, і держава зможуть зрозуміти, кому ці гроші все-таки належать".
| Керівник відділу GR юридичній компанії Prove Group Антон Каганец |
Концепція Prove Group і закони конфліктології
В першу чергу, юристи Prove Group пропонують визнати, що, починаючи з виходу на перевірку, якщо платник не згоден з підставами для перевірки, подальші стосунки між платником і державою розвиваються за законами конфліктології.
Згідно концепції, вихід на перевірку або її виводи, з якими платник не згоден, - це передконфліктна ситуація. Перехід конфлікту у відкриту фазу - це безпосередньо оскарження податкового повідомлення-рішення. На цій стадії конфлікту теорія передбачає 3 класичних форми поведінки сторін конфлікту :
1. Активна конфліктна форма, яка виражається в судовому зверненні.
2. Активно-компромісна - виражається в тому, що платник податків звертається для вирішення суперечки до 3-го особі, здатній об'єктивно розглянути цю суперечку.
3. Компромісна - звернення до фахівця, за допомогою якого сторони конфлікту можуть заявити прийнятні для них умови і досягти світової угоди.
"Наш підхід полягає в наданні платникові можливості реалізувати усіх 3 форми поведінки сторін конфлікту, закріпивши їх право і відповідно розробивши процедури, як в законодавчих, так і в підзаконних актах. При цьому ми пропонуємо скоротити рівні адміністративного оскарження до одного. Органом, який виконуватиме функцію незалежного арбітра не має бути ГФС. Ми пропонуємо, щоб таким незалежним арбітром стало Міністерство фінансів" - роз'яснює пан Кочкаров.
Слід зазначити, що окремі елементи своєї концепції, а саме медиация в податкових спорах, Prove Group утілила в законопроекті № 1666.
| Презентація концепції рішення податкових суперечок Prove Group |
Очікувані результати
На думку представників Prove Group, реалізація запропонованої концепції допоможе досягти ефективного захисту бізнесу, посилити прозорість в роботі ГФС, притягнути посадовців ГФС до дисциплінарної відповідальності за неправомірні рішення, а також, що немало важливе, збільшити надходження до держбюджету.
На закінчення пан Кочкаров додав: "Реалізація нашої ідеї однозначно зменшить тривалість процедури адміністративного оскарження мінімум в два рази і істотно збільшить її ефективність".
Кристина Головкопортал ЮРЛИГА
