Минюст и Минэконоразвития совместным приказом от 30 сентября 2013 года № 2055/5/1153 утвердили концептуальные основы национальной системы оценки уровня коррупции и создали рабочую группу по вопросам организации и проведения пилотного опроса о распространенности коррупции.
В соответствии с документом комплексная национальная система оценки уровня коррупции основывается на сборе, анализе и обобщении таких данных:
- статистическая отчетность специально уполномоченных субъектов в сфере противодействия коррупции;
- информация о выполнении органами государственной власти мероприятий по предотвращению и противодействию коррупции;
- результаты социологических исследований, проводимых научно-исследовательскими и социологическими институтами, по вопросам распространения коррупции;
- информация о распространенности коррупции, полученная из других источников (например, экспертные оценки, результаты тематических научных исследований).
Определены два концептуальных подхода к определению распространенности коррупции. По первому подходу оценка базируется на изучении уровня включенности населения в определенные коррупционные практики (наличие коррупционного опыта), по второму - на особенностях восприятия населением определенных разновидностей коррупции.
Для целей опроса под коррупционной практикой понимается жизненная ситуация, которая определяется на основе информации, предоставленной респондентом, и имеет признаки коррупционного правонарушения со стороны самого респондента и / или лиц, с которыми он контактировал в такой ситуации, а под восприятием коррупции - отношение населения к ситуации с коррупцией в обществе в целом или в отдельных сферах общественной жизни.
Анализ распространенности коррупционных практик и восприятия коррупции включает направления:
- количественно-качественная характеристика коррупционного опыта населения (в частности, распространенность коррупционных практик при предоставлении административных услуг, распространенность коррупционных практик в частной сфере);
- отношение населения к ситуации с коррупцией в Украине (в частности, степень информированности населения о государственной антикоррупционной политике, оценка населением качества работы субъектов, осуществляющих мероприятия по предотвращению и противодействию коррупции).
Опрос населения о распространенности коррупции в Украине в 2014 году будет проводиться на основе разработанных и утвержденных рабочей группой методологических положений в пилотном режиме с целью получения информации, необходимой для возможности внедрения такого опроса на постоянной основе с определенной периодичностью.
