В рамках мероприятия Виктор Муравьев, заведующий кафедры сравнительного и европейского права Института международных отношений КНУ им. Т. Шевченко, высказал собственное видение перспектив и проблем соглашения об ассоциации Украины и ЕС. По его словам, подписание соглашения об ассоциации с ЕС, составляющей которой является зона свободной торговли, будет означать переход к первой стадии интеграции государства в Европейский Союз.
В учредительных договорах о Европейском союзе правовая концепция ассоциации нашла свое отображение в ст. 217 Договора о функционировании ЕС. В ней говорится: «Союз может заключать с одной или несколькими третьими странами или международными организациями соглашения о создании ассоциации, которые предусматривают взаимные права и обязанности, совместные действия и особенности процедуры». Эта характерная особенность соглашений об ассоциации может свидетельствовать о том, что каждое с таких соглашений должно создавать хотя бы минимальную институциональную структуру, хотя на практике институты создаются и в рамках соглашений о торговле. Стороны соглашения должны основать в рамках ассоциации соответствующие органы, способные обеспечить принятие ассоциированными странами и Союзом общих решений и, тем самым, эффективно руководить ассоциацией.
Совместные решения органов ассоциации принимаются с целью имплементации и дальнейшего развития соглашения об ассоциации.
В ст. 217 Договора о функционировании ЕС не установлено каких-либо требований к соглашениям об ассоциации. В ней просто говорится о том, что ассоциация предусматривает «взаимные права и обязанности». Этим подчеркивается, что общей целью любой ассоциации с ЕС является создание правовых рамок для привилегированных отношений без определения четких правил относительно возможности содержания таких отношений.
До какой-то степени эта проблема была заполнена решением Суда ЕС, который установил минимальные и максимальные стандарты относительно содержания соглашений об ассоциацию. Согласно этим требованием соглашение об ассоциации должно хотя бы до какой-то степени вести к участию третьих стран или международных организаций в системе Евросоюза.
По мнению В. Муравьева, именно это решение суда ЕС способствовало тому, что Соглашение об ассоциации Украины и ЕС более углубленное и расширенное, чем аналогичные соглашения с другими странами.
В то же время, соглашение об ассоциации Украины и ЕС должно стать «пионерским» среди стран Восточного партнерства (Украина, Беларусь, Армения, Молдова, Грузия, Азербайджан). На основании соглашения с Украиной ЕС будет готовить соглашения с другими странами Восточного партнерства.
В то же время В.Муравьев признал, что Соглашение об ассоциации с ЕС и Таможенный союз с Российской федерацией - не совместимы.
Эксперт обратил внимание, что Соглашение об ассоциации Украины и ЕС не предусматривает членство в Евросоюзе и Украина не подписывает учредительных документов ЕС.
В то же время, подписывая Соглашение об ассоциации Украина не отказывается от каких-то своих полномочий в пользу ЕС либо других государств.
Соглашение об ассоциации Украины и ЕС предусматривает создание Зоны свободной торговли. В документе указывается, что открытие рынков будет постепенным. Сначала откроется рынок ЕС для Украины, а через 10 лет с момента подписания откроется рынок Украины для ЕС.
Что касается особенностей применения законодательства и решений органов ЕС после подписания Соглашения об ассоциации Украины и ЕС, В.Муравьев отмечает, что решения Совета ассоциации будут приниматься на основе консенсуса. ЕС и Украина определят, каким образом они будут реализованы.
По мнению эксперта, подписание соглашения между Украиной и ЕС об ассоциации, которое предусматривает создание углубленной Зоны свободной торговли позволит Украине активно интегрироваться во внутренний рынок ЕС.
Важно отметить, что в рамках мероприятия высказывались об ассоциации Украины и ЕС только с позитивной стороны. Никаких сомнений относительно необходимости подписания нашей страной данного документа не высказывалось.
