Вчера, 4 сентября 2013 г., в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам экономической политики прошли слушания на тему: «Проблемные вопросы, возникшие в торговых отношениях между Украиной и Россией, и пути их разрешения». По результатам этого мероприятия подготовлены предложения в части законодательного обеспечения решения этих проблем, которые будут направлены в Кабмин для соответствующего реагирования.
Как сообщает Миндоходов, по состоянию на 2 сентября 2013 г. очереди транспортных средств в пунктах пропуска на украино-российской границе отсутствуют. Но в Министерстве заявляют, что проблемы у украинских экспортеров появляются уже на территории РФ после прохождения таможенного контроля.
По словам Андрея Иванчука, главы парламентского Комитета по вопросам экономической политики, в России поставили под сомнение сертификаты происхождения украинских товаров СТ-1, выдаваемые ТПП Украины и предоставляющие льготы по таможенным платежам. Г-н Иванчук отметил, что согласно закону проверка сертификатов может длиться до 45 дней.
При этом директор департамента таможенного дела Министерства доходов и сборов Украины Александр Дороховский отметил, что когда сертификаты происхождения СТ-1 поддаются сомнению, то российская таможня должна направить в Миндоходов Украины запрос на проверку сертификата. По его словам, за 7 месяцев 2013 г. от российской стороны поступило 13 запросов относительно проверки 83 сертификатов. В период, когда начали возникать проблемные вопросы в торговых отношениях с Россией, никаких запросов из соседней страны не поступало.
В то же время А. Дороховский заявил, что право России на сомнение относительно сертификата происхождения товаров регламентировано законодательством и юридически российские таможенные органы имеют право это делать.
А. Иванчук считает, что действия Москвы - это нарушение режима свободной торговли. По его мнению, проверка сертификатов происхождения СТ-1 не соответствует Правилам определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009 г. Этими правилами не предусмотрен отказ в оформлении товара из-за сомнений относительно страны их происхождения. Также депутат отмечает, что подход россиян не отвечает принципам выборочного таможенного контроля по системе управления рисками, заложенным в Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция), подписанной и Россией.
Г-н Иванчук сообщил, что на рассмотрение парламента планируется внести проект постановления о реагировании на действия России, который, в частности, будет предусматривать детальное информирование ВТО о проблемных вопросах двусторонней торговли Украины и России для получения консультаций о механизмах решения подобных конфликтов, а также их недопущения в будущем. При этом будет предложено Кабмину совместно с Нацбанком разработать и вынести на рассмотрение парламента проекты законов и других нормативно-правовых актов по вопросу фискальной и банковской поддержки национальных производителей, пострадавших от действий российской стороны.
Возможно, в частности, включение таких компаний в списки автоматического возмещения НДС, о чем просят экспортеры, уже пострадавшие от действий России. Кроме того, А. Иванчук считает, что правительство должно разработать оперативный план действий на случай повторения подобных конфликтных ситуаций, что вполне возможно.
На комитетских слушаниях также напоминалось, что уже создана рабочая группа по решению проблемных вопросов российско-украинского торгово-экономического сотрудничества во главе с вице-премьер-министром Украины Юрием Бойко.
В то же время среди вариантов выхода из сложившейся ситуации А. Иванчук назвал совместный таможенный контроль в пограничных пунктах пропуска и электронный обмен информацией во время анализа рисков при оформлении продукции.
При этом генеральный директор Федерации работодателей Украины Руслан Илличев заявил, что на сегодня экспортеры имеют проблемы с расторжением контрактов, простоем грузов, к тому же нанесен ущерб их репутации. В свою очередь, А. Дороховский отметил, что проблемы у украинских экспортеров возникают не на таможне, а на территории России. По его словам, Украина готова предоставлять всю информацию, необходимую для оформления украинских грузов. Также А. Дороховский заявил о необходимости усовершенствования системы управления рисками.
