28 августа 2013 г. в Высшем административном суде Украины (далее - ВАСУ) в рамках проекта Twinning «Повышение эффективности и качества управления административных судов в Украине» состоялся круглый стол для журналистов и пресс-секретарей административных судов на тему «Методы общения со СМИ».
Судья Верховного административного суда Литвы Виргилиус Валанчус отметил, что чем больше он беседовал с судьями в рамках упомянутого проекта, тем больше понимал, что понемногу приходит восприятие к судьям того, что и они должны общаться со СМИ.
При этом специалист по связях с общественностью Национальной судебной администрации Швеции Йеспер Ницше обратил внимание на то, что несмотря на различия судебных систем Украины и Швеции, все же между ними есть и общие черты, например, то, что обычные люди информацию о судах в основном получают из СМИ. Анализируя ситуацию с доступом граждан к судам, он отметил, что в Швеции уже традиционно существует прозрачность деятельности судебной системы, в рамках которой любой человек может прийти в суд и получить судебное решение, ознакомиться с материалами дела. Но шведы редко пользуются этой возможностью.
В то же время пресс-секретарь ВАСУ Мария Швенько отметила, что в Украине знакомиться с материалами дела могут только его стороны, а если решение по делу принято, то его можно найти в Едином реестре судебных решений, который является публичным.
Что касается общения судов с обществом не только через журналистов, то по этому поводу представитель Донецкого окружного административного суда Ольга Заика отметила, что помимо общения со СМИ суд активно использует собственный веб-сайт. По ее словам, благодаря сайту намного больше населения, чем ожидалось, интересуется работой суда.
Представитель Харьковского окружного административного суда Остапенко Эльвира также отметила, что кроме сайта в ее суде действует научно-просветительский проект, что-то вроде дня открытых дверей, когда в суд приходят студенты и школьники, для которых осуществляется презентация деятельности административной системы страны и деятельность окружного админсуда. Также она отметила, что судьи Харьковского окружного админсуда осуществляли поездки по школам г. Харькова и области и рассказывали о деятельности судебной системы, проводили так называемые выездные уроки права. Также, по словам М. Швенько, пользуются спросом запросы от граждан. Она отметила, что существует категория граждан, которые интересуются сферами деятельности суда и присылают письменные запросы, на которые отправляются письменные ответы.
В рамках проекта Twinning европейские эксперты составили рекомендации для ВАСУ и украинских административных судов относительно того, как сотрудничать со СМИ и вести коммуникацию с населением. В частности, говоря о пресс-релизах судов, эксперты проекта Twinning отмечают, что их необходимо писать на доступном для широкой аудитории языке без использования сугубо юридических терминов.
Что касается повышения доверия к украинским судам, то европейские эксперты отметили, что в целом усилия по созданию доверия к судам, конечно, сводятся к тому, чтобы решение споров поддерживало высокие одинаковые стандарты. «Кроме профессиональных стандартов важно также, чтобы деятельность в суде поддерживала высокие стандарты с точки зрения граждан, которые вступают в контакт с ним. Хотя, говоря упрощенно, профессиональные стандарты зависят от знаний и навыков судей и работников аппарата, граждане рассматривают стандарты с точки зрения отношения, ценностей и подхода этих судей и работников аппарата», - отмечается в рекомендациях.
Европейские эксперты считают, что судьи должны поощряться в оказании помощи пресс-секретарям судов по подготовке краткой информации о содержательных, сложных судебных решениях, которые могут представлять интерес для широкой общественности.
На обсуждении, проведенном с судьями в ВАСУ, эксперты пришли к выводу, что для системы административного судопроизводства Украины в большей степени подходит модель Литвы и других стран - членов ЕС, когда пресс-секретарь (или советник по коммуникациям) проявляет инициативу путем контактирования с судьями и помощниками судей. Последние должны предоставлять всю соответствующую необходимую информацию, касающуюся принятого судебного решения. «Пресс-секретари «переводят» юридический язык на более понятный для широкой общественности и подают соответствующую информацию для публичного доступа. Безусловно, судья, которым было вынесено соответствующее судебное решение, или другое ответственное лицо - представитель суда всегда должен проверять достоверность информации, подготовленной для публичного представления», - говорится в выводах представителей проекта Twinning.
Также эксперты придерживаются мнения, что объявление исключительно резолютивной части судебных решений может иногда приводить к созданию ситуаций в админсудах Украины, когда судебное решение является принятым, но в течение определенного времени мотивационная часть не оглашается. «Это поддерживает у широкой общественности высокий уровень ожиданий и догадок, какими могут быть правовые основания данного решения. Заинтересованные стороны могут мгновенно взять на себя инициативу по заполнению информационных пробелов и их интерпретации не всегда могут быть обоснованными. Внезапное обоснование, которое затем будет предоставлено судом, может уже не покрыть тех негативных информационных последствий и пагубные последствия не будут исправлены», - отмечается в выводах представителей проекта Twinning.
Таким образом, эксперты рекомендуют пересмотреть понятие непрерывности судебного разбирательства, а также понятие о конфиденциальности обсуждений (в том смысле, что судьи могут работать одновременно над другими судебными делами, даже если полное решение по первому делу еще не было провозглашено) и внести соответствующие изменения в Кодекс административного судопроизводства Украины.
По отношению того, что украинские судьи не комментируют дела, которые рассматривают сами, а также решения своих коллег, оказывается, что такая практика существует и в большинстве стран Европейского Союза. В этом регионе информацию о принятых судебных решениях судьи, как правило, оставляют для представления пресс-секретарями.
В Украине в соответствии с Кодексом профессиональной этики судьи запрещается делать публичные заявления или комментарии относительно дел, находящихся в производстве суда, а также говорится о том, что судьи не следует подвергать сомнению судебные решения, вступившие в законную силу.
Большинство европейских стран считают выступления отдельных судей в СМИ ситуациями, представляющими определенный риск. Судьи ограничены в высказывании собственного мнения, а также сдержаны при предоставлении комментариев относительно будущих судебных решений. Считается, что судья, который имеет субъективный подход и демонстрирует приверженность к одной из сторон, может быть обвинен в оказании влияния на результаты судебного рассмотрения дела.
Полную базу нормативно-правовых актов, аналитики и консультаций можно найти в системах ЛІГА:ЗАКОН. Только до 30 августа - первичная лицензия на любую систему ЛІГА:ЗАКОН - 96 грн. (при продлении лицензии на 3 месяца). Спешите подключиться выгодно! |
