В Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 3042 «О Государственном бюро расследований Украины», который предназначен для создания эффективной и действенной системы досудебного расследования уголовных правонарушений наряду с проектом Закона о прокуратуре, подробнее о котором читайте в колонке адвоката Андрея Осипова «Новый Закон не изменит менталитет украинского прокурора». Необходимость разработки законопроекта № 3042 обусловлена положениями абзаца 4 пункта 1 Заключительных и переходных положений Уголовного процессуального кодекса, согласно которым отдельные его нормы (относительно правового статуса следователей) вводятся в действие со дня создания Государственного бюро расследований, но не позднее пяти лет со дня вступления силу Кодекса.
Как отмечает в пояснительной записке нардеп Андрей Кожемякин, подавший законопроект, вместо определенных Конституцией четырех задач, прокуратура Украины выполняет еще две (функция надзора за соблюдением и применением законов и функция предварительного расследования), предусмотренные ее переходными положениями, а введение в действие законов, регулирующих деятельность государственных органов по контролю за соблюдением законов, и формирование системы досудебного следствия и введение в действие законов, регулирующих ее функционирование затянулось на семнадцать лет.
Законопроект определяет Государственное бюро расследований как государственный правоохранительный орган, осуществляющий досудебное расследование уголовных правонарушений, отнесенных к его подследственности уголовным процессуальным законодательством.
Предусмотрено возложить на Государственное бюро расследований выполнение задач по:
- защите личности, общества и государства от уголовных правонарушений;
- обеспечению быстрого, полного и беспристрастного проведения досудебного расследования по подследственным ему уголовным делам;
- участию в пределах своей компетенции в реализации государственной уголовной политики;
- осуществлению административного производства по делам, связанным с коррупционными правонарушениями, которые совершаются лицами, уполномоченными на выполнение функций государства или органов местного самоуправления;
- осуществлению административного производства по делам, связанным с коррупционными правонарушениями, которые совершаются лицами, не являющимися госслужащими, должностными лицами местного самоуправления, но предоставляющими услуги публичного характера (нотариусы, эксперты, аудиторы и т.д.).
А. Кожемякин предлагает установить такие минимальные общие требования к образовательно-квалификационному уровню и опыту работы, для лиц, претендующих на занятие должности в Государственном бюро:
- для должностей в центральном аппарате Государственного бюро - высшее юридическое образование, стаж работы не менее 7 лет, опыт работы на руководящих должностях или на должностях в Государственном бюро не менее 5 лет;
- для должностей в органах Государственного бюро в АРК, областях, городах Киеве и Севастополе - высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее 3 лет.
Требования к уровню профессиональной компетентности лиц, претендующих на занятие должностей в Государственном бюро, а также специальные требования к опыту работы, требования к направлению подготовки (полученной лицом специальности) и другие требования к уровню профессиональной компетентности этих лиц определяются субъектом назначения на эти должности в соответствии с утвержденными им профилями профессиональной компетентности должностей, если иное не предусмотрено законом.
Право на службу в Государственном бюро с учетом требований относительно уровня профессиональной компетентности, направления подготовки (специальности) и установленых ограничений, имеют граждане Украины, независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, свободно владеющие государственным языком.
Напомним, что в ВР зарегистрирован законопроект № 2218, который предусматривает возложение функции админпроизводства по делам, связанным с коррупционными правонарушениями на Национальное антикоррупционное бюро.
