Прошлый год члены Комиссии называют во многом переломным и в некоторых сегментах рынка даже революционным. Так, часть новшеств, которые начали функционировать с января 2013 г., были бы невозможны без той подготовительной работы, которая проделывалась на протяжении 2012 года. К таким новациям относят переход на электронную отчетность, изменения в контрольно-правовой работе, пруденциальный надзор и многое другое.
«В прошлом году Комиссия проделала огромную работу, в частности, это касается реорганизации деятельности самой Комиссии, - отмечает председатель НКЦБФР Дмитрий Тевелев. - В структуре регулятора было сокращено приблизительно 150 человек, ликвидировано 16 территориальных органов и создано 6 комитетов, через которые проходят все разрабатываемые для рынка законопроекты, прежде чем увидеть мир».
Что касается нормотворчества, то за прошлый год принято 5 важных законов для фондового рынка, в числе которых Закон о депозитарной системе и Закон об ИСИ. Из 34 документов, которые должна была разработать Комиссия для работы рынка по Закону о депозитарной системе, по словам члена Комиссии Алексея Тарасенко, уже готовы 30 (часть из них уже прошла регистрацию в Минюсте, а некоторые документы этого пока только ожидают). В целом члены НКЦБФР настроены оптимистично в отношении начала работы Центрального депозитария с 12 октября этого года. Продолжается работа по выдаче новых лицензий депозитарным учреждениям и уже сегодня состоится заседание Комиссии, на котором возможно будет выдана первая лицензия депозитарному учреждению по новому Закону.
За прошлый год изменился подход к назначению плановых проверок профессиональных участников фондового рынка - теперь вместо достаточно абстрактного подхода, который бытовал в прошлом, регулятор, принимая решение о проведении проверки того или иного участника, руководствуется исключительно оценкой рисков такого участника. Следовательно, чем выше риски, тем выше вероятность проверки. Кроме того, работает система невыездных проверок, которые осуществляются путем подачи соответствующего запроса к компании. Как отмечает г-н Тарасенко, Комиссия все больше применяет удаленный контроль к участникам рынка.
В очередной раз, затрагивая вопросы акцизного сбора на операции с ценными бумагами, Д.Тевелев напоминает, что никакие шаги регулятором не будут предприниматься, в том числе относительно законодательных инициатив, пока не станет ясно, как все же работают данные нормы. Неверно, по мнению г-на Тевелева, сразу же вносить изменения, не разобравшись толком, что и как работает.
В отношении корпоративного управления Анатолий Амелин, член НКЦБФР, отмечает, что если в этом году будут приняты все разработанные проекты, то 2013 г. имеет все шансы стать переломным. Так, г-н Амелин имеет ввиду проекты о процедуре сквиз аута и институте производного иска. Кроме того, Комиссия и далее собирается отстаивать баланс интересов миноритариев, мажоритариев и акционерного общества, настаивать на необходимости присутствия корпоративного секретаря в АО, количество акционеров которых превышает сотню.
Также было отмечено, что активно разрабатывается проект по мини-IPO. Это будет отдельная площадка со своими собственными правилами. Так, по информации г-на Амелина, одна из бирж уже готовит соответствующую презентацию и вполне возможно вскоре данный проект заработает, поскольку интерес со стороны бизнес-инкубаторов присутствует уже сейчас.
Наталья Шныр, ЮРЛИГА.
