17 мая 2013 г. в Высшем специализированном суде Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел по инициативе украинского-канадского проекта «Реформирование системы уголовной юстиции относительно несовершеннолетних в Украине» состоялось заседание рабочей группы по разработке методических рекомендаций для судей по осуществлению уголовного производства по делам несовершеннолетних. О сотрудничестве в данном направлении стороны договорились в декабре прошлого года.
Результаты деятельности Проекта в пилотных судах Ивано-Франковской области и Мелитопольском районном суде Запорожской области свидетельствуют о возможности значительно улучшить ситуацию с защитой прав несовершеннолетних, внедрить методы восстановительного правосудия в отечественную практику. Поэтому, по мнению С.Мищенко, целесообразно было бы расширить географию пилотных проектов, в частности, в судах города Киева.
Поскольку нельзя сказать, что в Украине существует комплексная и последовательная система в отношении несовершеннолетних, то основными задачами проекта является разработка законодательства, стратегий, направленных на реализацию принципов судопроизводства в отношении несовершеннолетних, и апробирование в украинских судебных учреждениях подходов и методик, которые эффективно применяются в других странах. Еще одна важная составляющая системы уголовной юстиции - это профилактика правонарушений и реинтеграция подростков в общество.
В пилотных регионах подготовкой «досудебных отчетов», содержащих все сведения, характеризующие несовершеннолетнего, его поведении в повседневной жизни как до, так и после совершения уголовного преступления, занимается служба по делам детей, представитель которой потом в судебном производстве допрашивается в качестве свидетеля. Однако, как отметил начальник Управления уголовной милиции по делам детей Алексей Лазаренко, к сожалению, не во всех регионах Украины есть соответствующие службы по делам детей. Проводя параллель с практикой Канады, где «досудебные отчеты» составляют работники службы пробации, отмечается, что в Украине к полномочиям этой службы предоставления информации о несовершеннолетнем не принадлежит. Так, проект Закона «О пробации», разработкой которого сейчас занимается Минюст, исключает участие службы пробации в подготовке «досудебного отчета». Поэтому сейчас важно разработать унифицированный подход к составлению такого и определить госорган или орган местного самоуправления, который будет сотрудничать с судами по данному вопросу.
Напомним, ранее о желании ввести в Украине систему пробации заявляли в Кабмине, а также соответствующий проект подал В.Швец.
По результатам применения «досудебного отчета» было отмечено, что такой информационный документ следует адаптировать к нормам национального законодательства и соответственно изменить название на «Комплексный отчет для суда по уголовным производствах для несовершеннолетних».
Председатель Апелляционного суда Ивано-Франковской области Надежда Стефанив выразила предложения по распространению практики использования таких отчетов во всех судебных учреждениях Украины. Для начала следует провести координационное совещание с участием судей, омбудсмана, представителей правоохранительных органов, соответствующих министерств и служб в делах детей, во время которого разработать и утвердить методические рекомендации, а также внести замечания к проекту Закона «О пробации».
По информации ВССУ.
