Согласно Плану действий на 2013 г. рабочая группа в составе специалистов Миндоходов, Минфина и Минэкономразвития проводит инвентаризацию существующей системы налоговых льгот и детальный анализ их эффективности. В частности, изучается влияние льготного налогообложения отраслевой направленности на экономический рост отрасли, а также льготного налогообложения направленности - на уменьшение уровня цен на товары, освобожденные от налогообложения.
Инвентаризация льгот аграрного сектора имеет целью, с одной стороны, сохранение государственной поддержки производителей с/х продукции, а с другой - не допустить использования спецрежима налогообложения в схемах уклонения от уплаты налогов. Специалисты Миндоходов констатируют, что сегодня распространена практика, когда льготный режим налогообложения используется крупными агротрейдерам для уклонения от налогообложения за счет использования схем оптимизации и фактически не выполняет свою функцию стимулирования развития сельскохозяйственной отрасли.
На сегодняшний день в рамках государственной поддержки сельскохозяйственной отрасли в Украине функционирует специальный режим налогообложения для сельхозпредприятий - одна из крупнейших отраслевых льгот по НДС. Этот режим налогообложения предусматривает, что суммы НДС, полученные от покупателей в составе стоимости поставленных с/х товаров (услуг), не платятся в бюджет, а перечисляются на собственные специальные счета с/х товаропроизводителей и остаются в их распоряжении. Только в 2012 году в распоряжении с/х товаропроизводителей было оставлено 14,732 млрд. гривен. Кроме того, с/х предприятия получают компенсацию от перерабатывающих предприятий за поставленное мясо в живом весе и молоко. Источником этой компенсации является также сумма НДС, не уплаченная в госбюджет. Сумма такой компенсации за 2012 год составляет 1,077 млрд. гривен.
Вместе с тем, рост льгот, предоставляемых с/х предприятиям по уплате НДС, не соответствует росту объема с/х продукции. Начиная с 2007 года такие льготы растут ежегодно в среднем на 40%, в то время как рост объемов с/х продукции с 2007 года не превышает 20% (кроме урожайных 2008 и 2010 годов).
На данный момент рассматриваются несколько вариантов реформирования такой льготы с целью ее совершенствования и обеспечения государственной поддержки этой отрасли, в том числе, переход на общую систему налогообложения НДС с применением пониженной ставки налога в размере 7% для операций по поставке с/х предприятиями сельхозпродукции собственного производства.
Кроме того, Национальным планом действий на 2013 год предусмотрено реформирование фиксированного с/х налога, который на сегодня исчисляется от неизменной нормативной денежной оценки земель, зафиксированной на уровне 1995 года. Миндоходов считает целесообразным ввести нормативную денежную оценку земель с/х назначения с учетом коэффициентов индексации и дифференциацией для различных видов сельхозпроизводства.
По информации Миндоходов.
