Сегодня, 12 марта, состоялся бизнес-завтрак ЮФ Ulysses, посвященный вопросам ценового регулирования фармацевтической продукции, импортируемой в Украину. Участники обсудили регуляторные, финансовые и налоговые аспекты данного вопроса.
С недавнего времени наценка на регуляторную продукцию (на сегодня 215 фармаингредиентов подпадают под ценовое регулирование) была снижена с 12% до 10% на оптовом уровне, а розничная наценка была дифференцирована в зависимости от цены единицы товара в рамках от 10 до 25 %.
Ограничение максимальной наценки относится как к импортируемым товарам, так и к тем, которые производятся в Украине, отмечает Олег Марченко, управляющий партнер ЮФ Ulysses.
Наценка на внутренние продукты считается от цены производителя, а на импортируемую продукцию - от таможенной стоимости. По мнению юристов здесь есть некий дискриминационный момент, поскольку если смотреть ценовую политику продаж, то хотя внутренние производители и несут значительные затраты на продвижение и рекламу продукции, эти затраты уже включены в цену производителя. То есть, наценка считается сверху. А если посмотреть на дистрибуцию у международных компаний, то, как правило, затраты на продвижение и рекламу несутся дочерними подразделениями, и, если такие затраты не выставляются потом на экспортера, то фактически они не входят в таможенную стоимость. Следовательно, затраты на продвижение и рекламу, к примеру, могут составить 20-30 % от импортной стоимости, и при наценке в 10 % эти затраты покрыть невозможно. В то время как у внутренних производителей такие затраты уже включены в цену и наценка считается сверх этого, подчеркивает г-н Марченко.
Изучив международный опыт, в частности арбитражную практику по договорам о защите инвестиций, прецедентов юристы не обнаружили. Однако, в принципе все возможно и, оспаривая подобные правила по наценке, можно приводить аргументы, что такой механизм ставит иностранного инвестора в более невыгодное положение на украинском рынке чем внутреннего производителя. Как вариант можно требовать отмены подобных правил, или же, если понесены убытки, то указывать на необходимость их компенсации. Кроме того, потенциально подобные ограничения можно рассматривать как нетарифный барьер.
| Олег Марченко |
Поскольку наценка в 10 % на оптовом уровне не позволяет покрыть затраты на продвижение и рекламу, то некоторые компании «перевыставляют» такие затраты на на экспортера. Как правило, это делается по сервисному договору и тогда затраты входят в таможенную стоимость. В таком случае цена на продукцию поднимается. Но здесь возможно возникновение проблем прежде всего с НДС, поскольку затраты на продвижение и рекламу это внутренние затраты, то есть, без-НДС и соответственно если выставлять эту added value, которая производится компанией, на экспортера с НДС, то сам экспортер не сможет поставить НДС на возмещение.
Кроме того, юрист обращает внимание на ценовую инспекцию, которая, осуществляя проверку компании импортера, увидела, что после импорта даются послепродажные скидки и потребовала, чтобы данные скидки включались с целью определения максимальной наценки. К тому же, почти во всех случаях украинские суды поддерживали такую позицию госрегулятора.
