90-летие Верховного Суда: истоки и перспективы

11 марта 2013 г. исполняется 90 лет с момента создания Верховного Суда Украины. В пятницу, 15 февраля, состоялась Международная научно-практическая конференция «Верховный Суд Украины и демократическое общество: истоки и перспективы», приуроченная к юбилею высшей судебной инстанции Украины. Мероприятие проводилось при поддержке проекта Агентства США по международному развитию «Справедливое правосудие» и Немецкого фонда международного правового сотрудничества. В конференции приняли участие представители всех судебных инстанций, главы Конституционного Суда Украины, Высшего совета юстиции, предыдущие главы ВСУ, международные эксперты.

В рамках мероприятия судьи говорили о роли ВСУ в системе украинского правосудия, обсуждали перспективы его развития и возможное расширение полномочий.

Глава ВСУ Петр Пилипчук в своем выступлении на конференции вспомнил общую историю реформирования судебной системы Украины и, в частности, ВСУ. При этом судья обратил внимание на то, что в рамках судебной реформы в июле 2010 года приняли Закон «О судоустройстве и статусе судей», которым были ликвидированы судебные палаты ВСУ, а количество судей этого суда сократили до двадцати. Также указанным Законом ВСУ лишили полномочий по пересмотру дел в кассационном порядке, ведению и анализу судебной статистики, изучению и обобщению судебной практики, предоставлению судам разъяснений по вопросам применения законодательства на основе обобщения судебной практики и анализа судебной статистики, признанию недействительными разъяснений пленумов высших специализированных судов. По словам П. Пилипчука, такое существенное уменьшение полномочий ВСУ затруднило организацию его работы, а также создало препятствия для реализации гражданами их конституционного права на доступ к правосудию.

«Впрочем, с принятием указанного Закона чрезвычайно важной новеллой в истории отечественного права стало введение в процессуальных кодексах принципа обязательности судебных решений ВСУ», - добавил П. Пилипчук. По его словам, введение правила общей обязательности решения ВСУ по конкретному делу привело к появлению у Верховного Суда принципиально новой функции, заключающейся в формировании единых подходов к правоприменению, а также дополнительных рычагов обеспечения единства судебной практики.

«В отличие от постановлений пленума Верховного Суда Украины, имевших рекомендательный характер, постановления суда в судебных делах получили статус своеобразного судебного прецедента», - отметил глава ВСУ.

При этом П. Пилипчук на конференции заявил, что целесообразно будет расширить полномочия Верховного Суда и предоставить ему возможность:

- пересмотра дел на основании неодинакового применения судами кассационной инстанции одной и той же нормы в подобных правоотношениях не только материального, но и процессуального права;

- предоставления судам разъяснений по вопросам применения законодательства на основе обобщения судебной практики и другие полномочия, с предложениями по которым представители ВСУ неоднократно обращались в Верховную Раду Украины.

В то же время представитель Комитета Верховной Рады Украины по вопросам верховенства права и правосудия Дмитрий Шпенов в своем выступлении отметил, что указанный комитет будет работать над расширением полномочий Верховного Суда Украины.

Интересно, что в программе конференции, приуроченной к 90-летию ВСУ, в качестве участников были заявлены: авторы упомянутой судебной реформы 2010 г. - советник Президента Украины Андрей Портнов, глава парламентского Комитета по вопросам верховенства права и правосудия Сергей Кивалов и Министр юстиции Украины Александр Лавринович; спикер Владимир Рыбак; Генпрокур Виктор Пшонка; уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Валерия Лутковская. Но никто их них не почтил своим присутствием участников международной конференции.