Отдельные положения предложенной редакции законопроекта о разрешительной системе органов внутренних дел не отвечают требованиям Закона «О лицензировании определенных видов хоздеятельности», постановлению Кабмина от 26.10.2011 № 1098 «Некоторые вопросы предоставления подразделениями МВД и Государственной миграционной службы платных услуг». Также нормы законопроекта являются неоднозначными для понимания лицами, которые должны внедрять его требования.
Так, согласно ст. 1 проекта, разрешительная система органов внутренних дел - это особый порядок изготовления, ремонта, приобретения, хранения, ношения, перевозки, учета и использования специально определенных предметов, материалов и веществ, а также открытия и функционирования отдельных предприятий и мастерских с целью охраны интересов государства и безопасности граждан.
При этом, документ не содержит термина «специально определенные предметы, материалы и вещества», не дает возможности для однозначного понимания круга объектов, на которые распространяется разрешительная система органов внутренних дел.
Кроме того, в законопроекте отмечается, что использование специально определенных предметов, материалов и веществ также требует получения разрешения. Во-первых, непонятно, что подразумевается под «использованием» в данном случае. Во-вторых, согласно постановлению КМУ от 26.10.2011 № 1098 подразделения милиции общественной безопасности осуществляют выдачу разрешений на:
- приобретение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов, других предметов, на которые распространяется разрешительная система;
- на хранение и ношение (регистрация, перерегистрация) наградного оружия, охотничьего, холодного, пневматического оружия, других предметов, на которые распространяется разрешительная система;
- на открытие и функционирование объектов разрешительной системы, работающих со взрывчатыми материалами, пиротехнических мастерских и других объектов в соответствии с Положением о разрешительной системе, утвержденным постановлением Кабмина от 12.10.1992 г. № 576.
То есть, указанный перечень не предусматривает такой платной услуги как выдача разрешения на использование предметов, на которые распространяется разрешительная система.
Также разработчику было отмечено, что разрешительная система органов внутренних дел не может распространяться на изготовление и ремонт огнестрельного оружия, боеприпасов и других специально определенных предметов, поскольку в соответствии с Законом «О лицензировании определенных видов хоздеятельности» эта деятельность подпадает под лицензируемый вид деятельности.
Кроме того, председатель Госпредпринимательства высказался против нормы, которым фактически закладывается возможность неограниченного расширения полномочий МВД. В частности, М. Бродский отметил, что рамки полномочий центральных органов исполнительной власти, в том числе и МВД, должны определяться исключительно на уровне закона, а не законодательства, как это предписано проектом.
По информации Госпредпринимательства.
