Злоупотребление процедурой сокращенного обсуждения приводит к тому, что по этой процедуре обсуждается большинство вопросов повестки дня, в т.ч. важные законодательные акты. Сокращенная процедура рассмотрения вопросов не позволяет народным депутатам ни выразить должным образом аргументы за или против законопроекта, ни услышать аргументы своих коллег. Как следствие - низкое качество законотворческого процесса, а принятые в спешке решения ВР нередко вызывают справедливую критику со стороны общества и экспертов, - отмечает Павел Розенко.
Проектом № 2120 предлагается внести изменения в Регламент ВР относительно обеспечения надлежащего рассмотрения вопросов и предотвращения злоупотреблений процедурными решениями. Решение о рассмотрении вопросов по сокращенной процедуре предлагается принимать большинством голосов народных депутатов от конституционного состава ВР (т.е., 226 голосами), а не 150, как сейчас.
Сокращенная процедура обсуждения должна включать по одному выступлению представителей от каждой депутатской фракции (депутатской группы). Действующая норма устанавливает, что такая процедура включает выступления представителей 2 депутатских фракций (групп) в поддержку каждого предложения и представителей 2 депутатских фракций против соответствующего предложения.
Кроме того, обсуждение по сокращенной процедуре недопустимо:
- при назначении на должности и освобождении от должностей лиц, назначение и освобождение которых относится к компетенции ВР,
- при принятии проектов кодексов и законопроектов, содержащих более 50 статей, пунктов, (согласно действующей норме Регламента - более 100 статей, пунктов), а также законопроектов о внесении изменений в Конституцию Украины, законопроектов о госбюджете.
