Сегодня, 08.01.2013 г., вступил в силу Закон № 4910-VI от 07.06.2012 г., которым вносятся изменения в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения полномочий государственных органов в сферах естественных монополий и в отрасли связи.
Принятие Закона № 4910-VI обусловлено неэффективностью на практике предыдущей модели регулирования, при которой исследование рынков и определение субъектов для целей регулирования осуществляет Антимонопольный комитет Украины, а непосредственное регулирование сфер естественных монополий и телекоммуникаций осуществляет орган регулирования.
Так, Закон № 4910-VI вносит изменения в законы «Об Антимонопольном комитете Украины», «О естественных монополиях», «О защите экономической конкуренции», «О телекоммуникациях» и в нормы Кодекса об административных правонарушениях.
Законом № 4910-VI, в частности, усовершенствованы полномочия госорганов, а именно:
1) разграничены полномочия органов регулирования в части определения субъектов хозяйствования на рынках, находящихся в состоянии природных монополий и сопредельных рынках, которые являются объектами регулирования, и полномочий Антимонопольного комитета Украины относительно определения рынков с целью применения законодательства о защите экономической конкуренции;
2) упразднены дублирующие функции государственных органов в сфере контроля за ценообразованием и некоторые коллизионные нормы Закона «О естественных монополиях»;
3) расширены полномочия Нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере связи и информатизации, в части осуществления анализа рынков и определения операторов телекоммуникаций с существенным преимуществом на рынке телекоммуникационных услуг в нормах Закона «О телекоммуникациях».
Отметим, что, согласно пояснительной записке к Закону № 4910-VI, в соответствии с мировым опытом такое разграничение является одним из наиболее действенных механизмов повышения эффективности работы органов регулирования в сфере регулирования и содействия развитию конкуренции, а также конкурентных ведомств в сфере защиты конкуренции.
