Проект относительно усиления гарантий независимости судей сегодня также обсуждается Конституционной ассамблеей, а 6 декабря состоится совместное обсуждение документа органами госвласти, представителями общественных организаций и Венецианской комиссии. После получения заключения Комиссии ожидается, что проект будет внесен в парламент.
Законопроект содержит 6 принципиальных позиций, отметил вначале заседания Ярослав Романюк, глава Совета судей Украины. В частности, предлагается лишить Президента права решать вопросы создания, реорганизации и ликвидации судов, установив, что данные вопросы должны определяться Законами Украины, а не Указами главы государства. Также, согласно документу, ВР не будет принимать участия в процессе назначения и увольнения судей с должности. По представлению Высшего совета юстиции вопросом назначения судей будет заниматься Президент, роль которого скорее церемониальна, поскольку он будет ограничен полученным представлением. Кроме того, планируется отменить 5 летный срок назначения судей на должность впервые, и сразу назначать бессрочно.
«Если кандидат подходит для того, чтобы быть назначенным судьей впервые, то для чего тогда эти 5 лет? Это такой испытательный срок? Это несправедливо по отношению к тем лицам, чью судьбу он будет решать, а также к самым судьям, так как они становятся зависимыми от того органа, который будет назначать их на должность бессрочно» - утверждает г-н Романюк.
Все эти предложения были одобрены Советом судей без особых замечаний. А вот ряд других вопросов вызвал разделение.
Яблоки раздора?
Мнения разделились относительно состава Высшего совета юстиции. Проектом предлагается оставить ВСЮ в составе 20 человек, из которых 12 избираются съездом судей из числа судей соответственно, а также по должности в Совет входят председатели Конституционного суда Украины, Верховного Суда Украины и Совета судей. Таким образом, из 20 членов Совета 15 будут представлять судебную ветвь власти. Кроме того, в числе членов ВСЮ остается Генпрокурор, и по 2 представителя назначаются съездом адвокатов и съездом юридических ВУЗов.
Необходимость присутствия прокурора в Совете вызвала замечания: а нужно ли оставлять в числе полномочий Высшего совета юстиции вопросы, связанные с прокурорской деятельностью (нарушение требований относительно несовместимости, дисциплинарной ответственности)?
Однако председатель Совета судей считает, что прокуратура должна сама побеспокоится о себе, в том числе и о наличии своего представителя в ВСЮ. Как результат, было решено одобрить положения касаемо предлагаемого проектом состава ВСЮ.
В числе предложений высказывались мысли относительно того, чтобы члены ВСЮ, за исключением тех, кто входит в состав по должности, работали на постоянной основе.
Предложения относительно дополнения полномочий Высшего совета юстиции вопросом назначения судей на административные должности, а также решения вопроса дисциплинарной ответственности судей вызвали дискуссию.
«Не принципиально, какой именно орган судейского самоуправления будет заниматься вопросом назначения, главное, чтобы он имел в своем составе только судей, и ни в коем случае - представителей законодательной или исполнительной власти» , - считает Я.Романюк.
|
Александр Удовиченко |
Что касается другой части вопроса, то сейчас дисциплинарной ответственности судей местных и апелляционных судов занимается квалификационная комиссия, решение которой может быть обжаловано в ВСЮ, а затем в ВАСУ. А Высший совет юстиции занимается другими судьями. С одной стороны было бы логичнее, для единства практики, если бы вопросами дипответственности занимался один орган. Однако судья ВХСУ Александр Удовиченко считает, что передав все полномочия в данном вопросе ВСЮ, будет ограничена возможность обжалования. В странах с высоким уровнем доверия к судебной системе отсутствует многоинстанциальное обжалование, однако у нас в стране пока до этого далеко, - рассуждает он.
Такого же мнения и Секретарь Совета судей Украины, судья ВХСУ Татьяна Козыр, которая аргументирует свою позицию следующим: «… я общалась с представителем квалифкомисии, по словам которого уже к осени они получили около 20 тыс. жалоб. И хотя большинство из них необоснованные и были отклонены, но кому-то надо будет ими заниматься. А кто в Высшем совете юстиции будет разбирать все эти жалобы?».
Также, Совет судей решил поддержать нормы проекта касаемо изменения граничного возраста: вместо 25 и 65 - 30 и 70, определения дополнительной причины увольнения судей - непредставление ими согласия на перевод в другой суд в связи с ликвидацией или реорганизацией судов.
Кроме того, решено предложить не включать в число основ судопроизводства автоматизированное распределение дел.
