Вчера Юрий Ганущак подал проект закона об администритивно-территориальном устройстве (№ 11438), согласно которому, административно-территориальное устройство Украины - это обусловленная географическими, историческими, экономическими, социальными, культурными и другими факторами внутренняя территориальная организация государства с разделением ее территории на составные части - административно-территориальные единицы (далее - АТЕ), с целью обеспечения населения необходимым уровнем публичных услуг, рациональной системы управления социально-экономическими процессами, сбалансированного развития всей территории государства. АТЕ образуется на основании закона, которым устанавливается их название, состав, админцентр, границы. Особыми АТЕ являются города со специальным статусом - Киев, Севастополь и районы в Киеве.
В Украине устанавливается три уровня АТЕ: общины, районы и регионы.
Депутат отмечает в пояснительной записке: из нынешних четырех сторон принятия решения о выделении земли (город, село, район, область) останутся лишь община и область, полномочия которых в управлении землей будут четко определены. Кроме того, улучшатся условия для комплексного планирования развития территории, исчезнут проблемы согласования генеральных планов на пределы поселений. Также прекратится деградация сельской местности: внедрение института старост и приближения центров принятия решений по основным вопросам социальной жизни предоставят перспективу для развития сельской местности.
Согласно проекту, общины состоят из одного или нескольких поселений, которые в свою очередь могут быть:
- городом: преимущественно многоэтажная застройка, имеющая развитую, необходимую для оказания соцуслуг на уровне общины социальную инфраструктуру, коммунальную инфраструктуру, включающую по крайней мере централизованное водоснабжение и водоотвод, не менее 80% дорог которого имеют твердое покрытие, с численностью постоянного населения не менее 10 тыс. человек. Статус города может иметь поселение с меньшей численностью жителей, если оно имело этот статус исторически.
- поселком: преимущественно усадебная застройка, которое имеет элементы социальной и коммунальной инфраструктуры, не менее 50% дорог которого имеют твердое покрытие, с численностью постоянного населения более 1 тыс. человек.
- селом.
Общины в зависимости от категории админцентра делятся на следующие типы: городские, поселковые и сельские.
Количество жителей общины не может уменьшаться в течение 5 лет нарастая в итоге более чем на 25%.
Район, согласно положений документа, состоит из общин и является составной частью региона. На уровне района обеспечивается деятельность местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления районного уровня, предоставляющих населению определенные законом публичные услуг, предоставление которых непосредственно в общинах невозможно или нерационально.Население района должно составлять не менее 150 тыс. жителей.
Регион - это АТЕ, предназначенная для реализации госполитики по комплексному развитию территории и предоставления населению определенных законом узкоспециализированных публичных услуг, которые не могут предоставляться на уровне районов и общин. Регионами являются Автономная Республика Крым области.
