Недавно правительством во всеуслышание заявлялось о необходимости ввести налог на продажу иностранной валюты физлицами. Когда же был опубликован соответствующий законопроект, юристы удивились тому, что фактически обещание исполнено не было: 15-процентная сумма от операции справляется не в виде налога, а в виде сбора в Пенсионный фонд, рассуждает партнер ЮФ «Лексфор» Юрий Чумак.
Все правильно! Ведь Закон Украины «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование», принятый в 1997 году, гораздо гибче в плане жонглирования отчислениями в бюджет, чем Налоговый кодекс Украины, исповедующий принцип стабильности и предусматривающий, что любой новый налог должен быть введен не раньше чем через 6 месяцев после его анонсирования.
Получается, Закон Украины «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование» - нестабилен, что и показал соответствующий пример.
Напомним, В.Хомутиннык 16 ноября подал законопроект № 11433, которым предлагает сделать плательщиками сбора на обязательное государственное пенсионное страхование также физлиц, осуществляющих операции по продаже иностранной валюты за наличную гривну. Сбор в ПФУ будет составлять 15 % от суммы сделки. Банки, финучреждения и национальный оператор почтовой связи, получившие от Нацбанка генеральную лицензию на осуществление валютных операций и имеют право осуществлять валютно-обменные операции, обязаны будут осуществлять контроль за уплатой пенсионного сбора от операций физлиц по продаже иностранной валюты за наличную гривну, проводимых через эти учреждения.
Освобождаются от уплаты такого налога следующие операции по продаже иностранной валюты за наличную гривну:
- происходящие во время получения наличными суммы перевода из-за пределов Украины, в сумме, не превышающей в гривневом эквиваленте 150 тыс. грн. в течение календарного месяца;
- происходящие во время снятия суммы вклада (депозита) с вкладного (депозитного) счета физлица, при условии, что соответствующая сумма находилась на счету не менее 30 дней и / или процентов по этому вкладу (депозиту);
- полученная в результате выплаты купонного дохода и от продажи или погашения казначейских обязательств, облигаций внутреннего государственного займа, номинированных в иностранной валюте, при условии ее продажи при получении выплат.
|
Юрий Чумак |
Сухой анализ трех исключений из облагаемых сбором операций позволяет констатировать, отмечает юрист, что, в первую очередь, искусственно стимулируется увеличение депозитов сроком более 30 дней в иностранной валюте. Также декларируется, что данный сбор не будет справляться с большинства «заробитчан». Однако следует учитывать, что сбор не справляется лишь в случае международного перевода денег, а не ввоза наличных через границу, пусть даже задекларированных на таможне.
Также юрист обращает внимание на нюанс, указанный в пояснительной записке к законопроекту: освобождение от уплаты сбора будет происходить лишь в случае, когда надлежащие гражданину суммы в иностранной валюте будут проданы им за наличную гривну непосредственно в момент получения. На практике это означает: даже имея квитанцию о получении международного перевода или о выплате депозита в иностранной валюте, если обмен валюты на гривну происходит не в момент удостоверенной квитанцией операции, обменять валюту на гривну без уплаты 15-процентного сбора будет невозможно.
Кроме того, законопроект не разграничивает физлиц-резидентов и нерезидентов. На практике это означает, что иностранные гости, желающие обменять валюту на украинские деньги, тоже вынуждены будут платить 15 % с каждой операции. Последствия для туристической привлекательности Украины легко предсказуемы.
В связи с этим следует вспомнить, что меньше месяца назад были внесены изменения в Постановление Правления НБУ Украины «Об урегулировании вопросов иностранного инвестирования в Украину», которыми исключена возможность вносить задекларированную на таможне валюту на инвестиционный счет иностранного инвестора. То есть, любая ввезенная наличная валюта, пусть даже с целью инвестировать в бизнес в Украине, автоматически, через 60 дней после официальной публикации принятого законопроекта, становится объектом, с которого справляется 15-процентный сбор в Пенсионный фонд Украины.
