Окружной административный суд г. Киева в октябре вынес постановление, которым обязал Государственное агентство экологических инвестиций обнародовать международные соглашения о торговле единицами установленного количества (квотами на выбросы парниковых газов), продажа которых осуществляется Украиной согласно Киотскому протоколу к Рамочной конвенции ООН об изменении климата.
Данный судебный процесс инициирован по иску ЭКЦ «Правовая аналитика» (истец), представленным в июле 2012 года к Госэкоинвестагенству и Минюсту в связи с не обеспечением доступа общественности к информации о международных договорах о продаже единиц установленного количества, подписанных Госагентством с Японией и Испанией на основании распоряжения Кабинета Министров в 2009 году.
Постановление суда базируется на следующем:
- истец в соответствии со своими уставными задачами и действующим законодательством Украины, является той заинтересованной общественностью, которая имеет среди прочих прав, право на доступ к информации и доступ к правосудию в случае нарушение своих прав и законных интересов;
- основным нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок заключения, исполнения и денонсации международных договоров, является Закон «О международных договорах»;
- согласно п. 9 Положения о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров межведомственного характера, утвержденного постановлением КМУ от 17.06.1994 № 422 международные договора Украины межведомственного характера, вступившие в силу для Украины, публикуются в собрании действующих международных договоров Украины и в информационном бюллетене «Официальный вестник Украины», а также регистрируются в Минюсте. В то же время, центральные органы исполнительной власти, которые заключают международные договоры Украины межведомственного характера, передают в Минюст тексты таких договоров для их регистрации. Госэкоинвестагентством не совершено действий для обнародования межведомственных международных соглашений в соответствии с действующим законодательством Украины;
- суд не принимает во внимание ссылки Госэкоинвестагентства на пункты соглашения, согласно которым стороны по договору обязаны сохранять конфиденциальность информации о другой стороне, которая отнесена любой стороной к конфиденциальной или является очевидно конфиденциальной, что вытекает из переписки государств, поскольку из содержания приведенных положений соглашений представляется отнесение к конфиденциальной лишь определенной информации, а не самих сделок в целом. Кроме того, согласно Орхусской конвенции, Закона «Об информации» информация о сделках в области окружающей среды является экологической. Такая информация не может быть отнесена к информации с ограниченным доступом (за исключением информации о местоположении военных объектов). Итак договоры о торговле квотами на выбросы парниковых газов, являются экологической информацией;
Таким образом суд признал противоправной бездеятельность Госэкоинвестагентства по не предоставлению для обнародования международных соглашений о торговле единицами установленного количества (квотами на выбросы парниковых газов), подписанных с Японией и Испанией в 2009 году, и обязал представить тексты соглашений Минюст для регистрации. При этом суд пришел к выводу об отсутствии противоправности в бездействии Минюста, поскольку соответствующие тексты не были предоставлены.
По информации ЭКЦ «Правовая аналитика».
