Окружний адміністративний суд м. Києва в жовтні виніс постанову, якою зобов'язав Державне агентство екологічних інвестицій оприлюднити міжнародні угоди про торгівлю одиницями встановленої кількості (квотами на викиди парникових газів), продаж яких здійснюється Україною згідно з Кіотським протоколом до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату.
Цей судовий процес ініційований за позовом ЭКЦ "Правова аналітика" (позивач), представленим в липні 2012 року до Госэкоинвестагенству і Мінюсту у зв'язку з не забезпеченням доступу громадськості до інформації про міжнародні договори про продаж одиниць встановленої кількості, підписаних Держагентством з Японією і Іспанією на підставі розпорядження Кабінету Міністрів в 2009 році.
Постанова суду базується на наступній:
- позивач відповідно до своїх статутних завдань і чинного законодавства України, є тією зацікавленою громадськістю, яка має серед інших прав, право на доступ до інформації і доступ до правосуддя у випадку порушення своїх прав і законних інтересів;
- основним нормативно-правовим актом, що встановлює порядок укладення, виконання і денонсації міжнародних договорів, являється Закон "Про міжнародні договори";
- згідно п. 9 Положень про порядок укладення, виконання і денонсації міжнародних договорів міжвідомчого характеру, затвердженого постановою КМУ від 17.06.1994 № 422 міжнародні договори України міжвідомчого характеру, що набули чинності для України, публікуються у зборах діючих міжнародних договорів України і в інформаційному бюлетені "Офіційний вісник України", а також реєструються в Мінюсті. В той же час, центральні органи виконавчої влади, які укладають міжнародні договори України міжвідомчого характеру, передають в Мінюст тексти таких договорів для їх реєстрації. Госэкоинвестагентством не здійснене дій для обнародування міжвідомчих міжнародних угод відповідно до чинного законодавства України;
- суд не бере до уваги посилання Госэкоинвестагентства на пункти угоди, згідно з якими сторони за договором зобов'язані зберігати конфіденційність інформації про іншу сторону, яка віднесена будь-якою стороною до конфіденційної або є очевидно конфіденційною, що витікає з листування держав, оскільки зі змісту приведених положень угод представляється віднесення до конфіденційної лише певної інформації, а не самих угод в цілому. Крім того, згідно Орхусской конвенції, Закону "Про інформацію" інформація про угоди в області довкілля є екологічною. Така інформація не може бути віднесена до інформації з обмеженим доступом (за винятком інформації про місце розташування військових об'єктів). Отже договори про торгівлю квотами на викиди парникових газів, є екологічною інформацією;
Таким чином суд визнав протиправною бездіяльність Госэкоинвестагентства по не наданню для обнародування міжнародних угод про торгівлю одиницями встановленої кількості (квотами на викиди парникових газів), підписаних з Японією і Іспанією в 2009 році, і зобов'язав представити тексти угод Мінюст для реєстрації. При цьому суд дійшов висновку про відсутність протиправності у бездіяльності Мінюсту, оскільки відповідні тексти не були надані.
За інформацією ЭКЦ "Правова аналітика".
