Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины и Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере коммунальных услуг совместным письмом от 10.09.2012 г. N 7/8-14514 разъяснила
вопросы сотрудничества коммунальных предприятий с объединениями совладельцев многоквартирного дома.
В письме говорится, что на сегодня одним из приоритетных направлений реформирования и развития ЖКЧ в Украине, содействия справедливых рыночных отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг и создания института эффективного собственника жилья является создание ОСМД и содействие эффективной работе жилищно-строительных кооперативов (далее - ЖСК).
Письмом отмечается, что определенные действующим законодательством цель и предмет деятельности ОСМД и ЖСК не предусматривают осуществления ими хозяйственной деятельности, поэтому ОСМД и ЖСК не являются субъектами хозяйствования и не могут быть производителями или исполнителями жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Законом «О жилищно-коммунальных услугах».
В свою очередь, исходя из необходимости проведения реформы ЖКХ, а также закрепленных действующим законодательством обязанностей предприятий, которые производят или создают и предоставляют ЖК услуги потребителям, согласно условиям договора, сотрудничество между ОСМД (ЖСК) и предприятиями-лицензиатами возможно при условии ведения данными предприятиями иного вида деятельности, кроме лицензированного, которым является централизованное снабжение холодной и горячей воды, водоотвод и централизованное отопление.
В письме отмечается, что если на общем собрании ОСМД (ЖСК) определено исполнителем услуг по централизованному снабжению холодной и горячей воды, водоотводу и централизованному отоплению предприятие-лицензиат, то отношения между совладельцами дома, ОСМД (ЖСК) непосредственно как юридическим лицом и предприятием осуществляются исключительно на договорных условиях.
Предприятия, определены исполнителями соответствующих услуг, не должны отказывать ОСМД (ЖСК) в заключении договоров по централизованному снабжению холодной и горячей воды, водоотводу и централизованному отоплению непосредственно с владельцами квартир, как с индивидуальными потребителями.
При этом, существенным условием деятельности предприятий-лицензиатов при проведении нелицензионного вида деятельности (например - пользовании внутридомовыми сетями) - является обеспечение безубыточности этой деятельности.
Предоставление предприятиями-лицензиатами совладельцам многоквартирных домов (ОСМД, ЖСК) услуг по централизованному снабжению холодной и горячей воды, водоотводу и централизованному отоплению не должно приводить к перекрестному субсидированию, и при заключении договоров с нелицензированных видов деятельности должно быть обязательно оговорено и обеспечено 100 % возмещение расходов предприятий по такой деятельности.
