В ожидании выборов все старательно пытаются понять: что же в Законе не так, почему не так, как его обойти и как нарушителей накажут (а накажут ли?). Чем ближе время X, тем жарче становятся споры, а всевозможные тонкости процесса обсуждают все - от бабушек на лавочках до профессоров в университетах.
|
«В Германии закон о выборах не изменялся так часто, как это происходит в Украине», - Каролина фон Галль |
«Немецкое избирательное право сложное для понимание даже самими немцами», - отмечает Каролина фон Галль, профессор Института восточного права Университета г. Кельн (Германия). Г-жа фон Галль презентовала в ходе круглого стола результаты сравнительного исследования немецкого и украинского законодательства. Хотя схожесть законов на лицо (мажоритарно-пропорциональная система, к примеру), но существует и ряд отличий. В Германии не закреплены положения о наблюдателях на выборах, чрезвычайно пристально следят за соблюдением границ округов и четко определены политические силы, которые могут проводить избирательную кампанию. Кроме того, в Германии нельзя голосовать дома (если вы больны, то это ваша проблема), а в случае пребывания избирателя за пределами страны голосование происходит по почте.
Присутствует и ряд казусов, к числу которых относят ситуацию с «избыточными голосами», когда в мажоритарных округах партия получает больше голосов, нежели на голосовании за партийными списками, а уже при определении количества мест в парламенте такие голоса принимаются во внимание.
Это положение, а также требование относительно обязательного проживания на протяжении 3 месяцев в Германии перед выборами были признаны неконституционными, подчеркивает Каролина фон Галль.
Однако, несмотря на все это, немцы все же более склонны доверять своей системе, чем украинцы. Хотя наш Закон о выборах удостоился всяческих похвал немецкого эксперта, этого недостаточно. Украинский избиратель весьма скептично относится к применению любого закона, и неважно, насколько хорошо он написан. А уж Закон о выборах вследствие всем понятных причин у обычного избирателя вызывает какую угодно реакцию, но уж точно не доверие.
В то же время юристы, эксперты, присутствующие на круглом столе, склонны больше хвалить, чем критиковать Закон о выборах. Так, плюсами считают исключение графы «голосую против всех», 5 %-ный проходной барьер, предоставление возможности беспартийным кандидатам выдвигаться по партийным спискам и т. д.
|
Украинский избиратель весьма скептично относится к применению любого закона, и неважно, насколько хорошо он написан. |
Детализация украинского закона - это требование времени, считает Александр Боярчук, глава правления международной правозащитной организации «Континент». В данном вопросе также следует учитывать менталитет нашего избирателя. В целом что немцу хорошо, то украинцу пока не светит.
А вот Владислав Забарский, автор известного проекта об установке веб-камер на избирательных участках, все дефекты Закона объясняет политической составляющей. Кроме того, позитивной реакции на законодательство не способствует и тот факт, что практически каждые выборы в нашей стране происходят по новой системе, считает нардеп.
|
В. Забарский в недостатках Закона о выборах обвиняет политиков. |
Однако ответ даже на самый сложный вопрос, как правило, очень прост. Сама г-жа фон Галль отмечает: «Просто хорошего закона недостаточно. Закону должны доверять. В Германии закон о выборах не изменялся так часто, как это происходит в Украине. Доверие построено на стабильности. К примеру, новые политические партии у нас практически не возникают, избиратель выбирает из тех, которые существует далеко не один год».
Также читайте подборку материалов ЮРЛИГИ - АКТУАЛЬНО: Выборы в Верховную Раду Украины.
