В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О Высшем совете юстиции» относительно обеспечения независимости судей», № 11117, автором которого выступил нардеп Юрий Грымчак.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что действующая редакция Закона «О Высшем совете юстиции» содержит отдельные правила формирования и организации работы этого конституционного органа, которые не гарантируют достаточной степени независимости судей. Автор законодательной инициативы считает, что по этим правилам потенциальные возможности нарушения принципа независимости закладываются с момента назначения судей на должности, продолжаются при отправлении ими правосудия, продолжаются при осуществлении возможного дисциплинарного производства и увольнения с должностей. Поэтому народный депутат решил зарегистрировать в парламенте собственный законопроект, которым предусмотрел внесение следующих изменений в Закон «О высшем совете юстиции».
Так, законопроектом предлагаются сократить срок полномочия членов Высшего совета юстиции (далее - ВСЮ) до 3 лет (сегодня 6 лет).
Также предлагается запретить членство в ВСЮ лицам, которые имеют непогашенную судимость за совершение непредумышленного преступления. При этом лица, которые были осуждены за совершение умышленного преступления, смогут быть членами ВСЮ только в случае отмены приговора за это преступление, как неправосудного или после законной реабилитации. Предлагается, чтобы эта норма была обязательной для лиц, входящих в ВСЮ по должности.
Напомним, что согласно действующему законодательству, не могут быть членами ВСЮ лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, и лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость.
В свою очередь народный депутат предлагает, чтобы Высший совет юстиции являлся полномочным при условии назначения не менее четырнадцати членов совета в ее состав, включая лиц, входящих в ВСЮ по должности. Отметим, что на сегодня ВСЮ является полномочной при назначении 3/4 от ее конституционного состава (от 20 членов ВСЮ).
Согласно законопроекту, помимо действующих оснований прекращения полномочий члена ВСЮ, предлагается также к ним отнести:
- достижение им возраста - 65 лет;
- вступление в законную силу обвинительного приговора суда по отношению члена ВСЮ (полномочия члена ВСЮ приостанавливаются с началом досудебного расследования уголовного преступления, в совершении которого подозревается такой член совета);
- утрата им гражданства Украины или приобретение гражданства другого государства, или выезд на постоянное проживание за пределами Украины.
Законопроектом также предлагается установить, что лица, назначенные в состав ВСЮ из числа судей, не могут находиться на административных должностях в судах после избрания в состав ВСЮ, за исключением председателя Верховного Суда Украины. Отметим, что на сегодня членами ВСЮ является ряд судей, занимающих админдолжности.
Еще одним интересным нововведением законопроекта является то, чтобы лица, входящие в состав ВСЮ по должности принимали участие в ее заседаниях с правом совещательного голоса. Предлагается, чтобы такие лица участие в голосовании не принимали, за исключением принятия решений по процедурным актов, указанным в ч.2 ст. 27 Закона «О Высшем совете юстиции».
