Минюст в разъяснении от 10 июля 2012 года рассказал о проблемах, возникающих при применении норм Закона «О принципах предупреждения и противодействия коррупции». В частности, много трудностей возникает в процессе проведения специальной проверки относительно лиц, которые претендуют на занятие должностей, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления. С целью решения некоторых из них, министерство сделало следующие выводы.
При определении неправдивости поданной информации необходимо исходить из сознательного укрывательства или перекручивания той или иной информации. Поэтому в случае установления по результатам специальной проверки факта представления кандидатом на занятие должности в указанной декларации неправдивой информации, в первую очередь должен учитываться характер выявленных расхождений. Незначительные описки или технические ошибки в декларации не стоит расценивать как недостоверные сведения. В то же время, наличие существенных расхождений между поданными кандидатом сведениями в декларации и фактическими его доходами или же наличие данных, которые бы подтверждали их преднамеренное укрывательство, являются основаниями для отказа в принятии кандидата на должность.
В случае выявления по результатам специальной проверки в декларациях расхождений между сведениями о доходах, указанными кандидатом, и сведениями, имеющимися в органах налоговой, кандидат имеет право обратиться к соответствующему органу ГНС с объяснением причин возникновения такого расхождения и/или с приложением копий имеющихся у кандидата документов, которые подтверждают сведения, указанные им в декларации.
Исключение из запрета на совместную работу близких лиц в условиях непосредственного подчинения касается только работников в сфере образования, науки, охраны здоровья, культуры и спорта (учителей, врачей), а не представителей органов управления органов госвласти или местного самоуправления, на которых положены управленческие полномочия в этих сферах.
Для решения вопроса относительно определения понятия «должностное лицо» необходимо выходить из правоприменительной практики (в частности, постановления Пленума ВСУ от 26.04.2002 № 5), согласно которой главным критерием отнесения лица к кругу должностных лиц является наличие у нее организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Организационно-распорядительными обязанностями являются обязанности по осуществлению руководства отраслью промышленности, трудовым коллективом, участком работы, производственной деятельностью отдельных работников на предприятиях, в учреждениях или организациях независимо от форм собственности. Под административно-хозяйственными обязанностями понимают обязанности по управлению или распоряжению государственным, коллективным или частным имуществом (установка порядка его хранения, переработки, реализации, обеспечения контроля за этими операциями и т.п.).
