Народные депутаты Владимир Стретович (НУНС), Сергей Головатый (ПР), Дмитрий Притыка (ПР) и Элина Шишкина (БЮТ) внесли в парламент законопроект № 10126 об уголовных проступках.
Проектом предлагается внести в Уголовный кодекс изменения, которыми установить 2 вида уголовных правонарушений по степени их тяжести: преступление и проступок. Уголовный проступок определен в проекте как деяние, за которое предусмотрено наказание в виде общественных работ, или другое, более мягкое наказание за исключением основного наказания в виде штрафа в размере трех тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан.
Разработчики предлагают определить штраф как основное наказание за совершение уголовных проступков. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и общественные работы могут быть как основными, так и дополнительными наказаниями. Проступки согласно проекту не наказываются лишением свободы.
Незаконченный уголовный проступок (приготовление к уголовному проступку и покушение на уголовный проступок), по замыслу авторов, не должен влечь уголовной ответственности. Кроме того, совершение криминального проступка не влечет судимости.
Всего проектом предусмотрено 83 состава уголовных проступков. Из них 38 составов "созданы" с помощью преобразования отдельных преступлений небольшой тяжести в уголовные проступки, а остальные - отдельные из нынешних административных правонарушений.
Так, к уголовным проступкам отнесли совершение насилия в семье, нарушение авторского права и смежных прав, мелкую кражу, присвоение, растрату чужого имущества (на сумму до 3-х необлагаемых минимумов доходов граждан, без проникновения жилье, другое помещение или авто), сокрытие устойчивой финансовой несостоятельности, управление транспортными средствами (судами) в состоянии алкогольного, наркотического или другого опьянения, распространение ложных слухов.
Отдельно хочется подчеркнуть появление такого уголовного проступка как неуведомление или несвоевременное уведомление лицу о его правах в связи с включением его персональных данных в базу персональных данных, целях сбора этих данных и лицах, которым эти данные передаются. Такой проступок, по проекту, будет наказываться штрафом от 200 до 300 необлагаемых минимумов доходов граждан.
Авторы проекта считают, что отнесение отдельных административных правонарушений к разряду уголовных проступков позволит наделить обвиняемых (в совершении этих деяний) рядом процессуальных прав и гарантий, характерных для уголовного процесса, которых в процедуре привлечение к административной ответственности они лишены. Таким образом будет уменьшено число случаев неправомерного использования результатов административного производства при расследовании уголовных дел, а также число использования без надлежащего судебного контроля таких "административных" мер как задержание, личный досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов.
Напомним, введение понятия "уголовного проступка" предусмотрено президентским проектом УПК, который уже был принят в первом чтении. Однако Переходные положения проекта УПК на стадии первого чтения предусматривали принятие отдельного Закона об уголовных проступках. Разработчики же проекта №10126 прогнозируют возникновение сложных правовых вопросов с существованием отдельного закона. Во-первых, общие положения такого возможно закона на 90% будут повторять положения Общей части УК, а это не соответствует принципу минимизации нормативного материала в законотворчестве. Во-вторых, усложнится правоприменительная практика, в особенности - касающаяся разграничения разных видов уголовно наказуемых деяний. Поэтому они считают более целесообразным внесение изменений в действующий УК.
