«Мы не пытаемся объять необъятное, поэтому сегодня уделим внимание конкретному вопросу, который является наиболее болезненным для многих клиентов. Я имею ввиду экономическую концентрацию», - отметил в начале мероприятия Александр Алексеенко, партнер МЮФ Integrites.
Для качественного разрешения конфликтов клиентам вначале необходимо уяснить, чем является концентрация, а также разграничивать смежные явления, которые внешне напоминают концентрацию, но на практике таковой не являются, и, следовательно, подобные действия не требуют разрешений Антимонопольного комитета Украины (далее - АМКУ). К таким схожим действиям относят создание субъекта хозяйствования с целью координирования конкурентного поведения между субъектами (к примеру, ассоциации предприятий), или же действия осуществляемые субъектами хозяйствования, которые связаны между собою отношениями контроля, и т.д.
Но в отношении последнего случая существуют некоторые исключения. Если, к примеру, такие действия осуществляются внутри группы компаний, а сама группа была создана с нарушением антимонопольного законодательства, то тогда исключения относительно необходимости получения разрешения на такие действия группы компаний не распространяются.
«Многих клиентов, - говорит г-н Алексеенко, - от каких-либо отношений с АМКУ удерживает тот факт, что в процессе такого взаимодействия раскрывается максимальный объем информации. Поэтому, если начинаете работать с АМКУ, - к этому нужно быть готовым».
Геннадий Атаманюк, консультант направления антимонопольного права МЮФ Integrites, который раньше работал непосредственно в комитете, предоставил возможность участникам семинара увидеть ситуацию изнутри, представить как на соответствующие отношения смотрит регулятор. В частности, г-н Атаманюк обратил внимание на то, что физическое лицо также может быть субъектом хозяйствования, а, следовательно, может быть участником концентрации.
«Очень часто юристы не включают в число участников концентрации группу продавца, что является неверным подходом», - отмечает Г. Атаманюк.
Много вопросов вызвали критерии, по которым необходимо получать разрешения АМКУ на концентрацию. К таким критериям относятся финансовый пороговый показатель и доля на рынке. Докладчики отметили, что в этом году они надеются на принятие законопроекта, которым пороговые показатели увеличатся в четыре раза, разгрузив этим самим АМКУ от множества заявок.
А. Алексеенко отмечает, что законодательство достаточно размыто в некоторых аспектах, что дает возможность юристам «играться» словами при определении концентрации.
Если затронуть вопрос ответственности, то, замечает г-н Атаманюк, с 2002 г. в АМКУ существует внутренний документ, которым определяется методика расчёта штрафов за нарушения. На размер штрафа непосредственно влияют такие факторы как вид концентрации, на каких рынках она происходила, первое это или повторное нарушение и т.д. Но существуют также негласные критерии (не предусмотренные методикой) учитывая которые АМКУ может определить меньшую сумму штрафа, это, к примеру, тяжёлое финансовое состояние компании, отсутствия оборотных средств, поскольку все вложено в какой-то проект и т.д.
Сумма максимально возможного штрафа составляет до 5% от оборота, но тут следует обратить внимание, что в законе четко не определено от какого именно оборота. На практике исчисляется исходя из сумы присутствия в Украине, однако в теории штраф АМКУ может рассчитывать от общей сумы оборота.
Для того, чтобы предполагаемые риски не ударили по компании необходимо действовать превентивно, в частности провести аудит корпоративной структуры на соответствие ее требованиям законодательства о защите экономической конкуренции, - резюмируют докладчики.
Наталия Шныр, журналист сайта ЮРЛИГА
