13 января 2012 года в парламенте был зарегистрирован законопроект № 9711 о внесении в некоторые законодательные акты изменений, направленных на усиление ответственности акционеров акционерных обществ, являющихся должностными лицами органов АО. Проект направлен на решение проблемы отсутствия кворума общего собрания акционеров (и тем самым - блокирования принятия определенных решений акционерными обществами), в частности, в случаях наличия у одного лица или группы лиц более 40 процентов акций (40% +1). Разработчик проекта, Павел Лебеде (ПР), предлагает определить такое количество акций как "блокирующий пакет акций".
Основные положения предложенного проекта в сравнении с действующим законодательством прокомментировал для портала ЛІГА:ЗАКОН Виталий Пацюк - адвокат, партнер Юридической компании "КПД Консалтинг":
"Предусмотренная статьей 41 Закона Украины "Об акционерных обществах" необходимость участия не менее 60 % акционеров на общем собрании акционерного общества, для того, что бы был кворум на таком собрании, и такое собрание состоялось - это одна из немногих и очень важных гарантий миноритариев, предусмотренных действующим законодательством Украины. Возможность голосовать "ногами", т.е. просто не посещать собрание акционеров, защищает миноритариев от злоупотреблений акционера, владеющего контрольным пакетом, и зачастую заставляет такого акционера прислушиваться к мнению меньшинства и находить компромисс. Должностные лица - акционеры и другие акционеры, имеют одинаковые права, так статьей 25 Закона Украины "Об акционерных обществах" предусмотрено, что каждой простой акцией акционерного общества ее собственнику - акционеру предусматривается одинаковая совокупность прав. Поэтому предусмотренная законопроектом ответственность за голосование «ногами» при проведении общего собрания является ограничением прав миноритариев, которые являются должностными лицами акционерного общества.
Возможность злоупотребления таким правом в настоящее время может быть ограничено договором между акционерами. Согласно статье 29 Закона Украины "Об акционерных обществах" уставом общества может быть предусмотрена возможность заключения договора между акционерами, в соответствие с которым на акционеров возлагаются дополнительные обязанности, в том числе обязанность участия в общем собрании, и предусматривает ответственность за его несоблюдение. Но, к сожалению, такой договор до сих пор не получил широкого распространения в Украине, что нередко приводит к злоупотреблениям со стороны миноритариев вплоть до полной блокировки проведения собраний с неприемлемыми для миноритария вопросами повестки дня.
Введение законом ответственности должностных лиц - акционеров за блокирование проведения общих собраний, несомненно, исключит такую возможность, но в редакции, предложенной законопроектом, может привести к злоупотреблениям со стороны мажоритарных акционеров. Так, например, в соответствии с законопроектом отсутствие на собрании должностного лица - акционера, который владеет более 40 % акций, влечет для него административную и имущественную ответственность, увольнение с занимаемой должности с расторжением соответствующего договора. При этом законом не предусмотрена зависимость этих последствий от причины неявки, т.е. если человек болел, находился в долгосрочной командировке или просто не был уведомлен о собрании, его ждет увольнение, а возможно и административная или материальная ответственность. Дальнейшие неявки могут повлечь более серьезные последствия, вплоть до проведения собрания без учета акций такого акционера или принудительной продажи части его пакета в пользу других акционеров.
Любое устранение возможности злоупотреблений может сыграть позитивную роль, если не предоставит возможности для других еще больших злоупотреблений. На мой взгляд, законопроект в текущей редакции сыграет негативную роль в устойчивости корпоративных отношений и приведет к значительным злоупотреблениям со стороны мажоритарных акционеров. В законопроект желательно добавить механизмы, которые бы не позволили применение вышеперечисленных последствий, если собрание было назначено без ведома акционера - должностного лица, во время его болезни, при других уважительных обстоятельствах. При этом желательно, что бы любые последствия наступали только после решения суда, а не по желанию мажоритарного акционера."
