Необходимость внесения поправок в законопроект поддержал и профильный комитет Верховной Рады Украины. «20 сентября аграрный комитет принял решение возвратить законопроект на повторное первое чтение. Это даст возможность в сжатые сроки доработать документ с учетом замечаний как членов комитета, так и народных депутатов других комитетов», - указал Григорий Калетник, народный депутат Украины, глава Комитета Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений.
С инициативой предоставить свои замечания для доработки законопроекта выступили также аграрные холдинги. Особое внимание аграрные компании предлагают обратить на вопрос механизма консолидации земель и реализации прав аренды, а также на необходимость предусмотреть возможность консолидации земель для арендаторов.
Анна Сисецкая, в свою очередь, высказала четкую позицию практикующих юристов, которая заключается в необходимости обеспечить более сбалансированное регулирование этим законопроектом. Ведь ряд вопросов в нем прописан весьма детализировано, например, процедура земельных торгов. Вместе с тем приватизации и аренде земель уделяется недостаточное внимание. «Поскольку вопрос возможности отчуждения земельных участков сельскохозяйственного назначения вызывает серьезный резонанс в обществе, было бы уместно обратить внимание на другие институты развития рынка земель, в частности, на аренду. Актуальность развития таких институтов предопределяет также и установленное законопроектом ограничение субъектов рынка земли, которая, в случае принятия законопроекта в действующей редакции, лишит всех юридических лиц, не имеющих статуса фермерского хозяйства, возможности обретения права собственности на землю сельскохозяйственного назначения», - считает Анна Сисецкая.
|
Анна Сисецкая |
Также генеральный директор УКАБ Владимир Лапа, выступая на дебатах, подчеркнул, что крайне важно понимать, каким образом земельное законодательство будет вписываться в общий контекст экономической и аграрной политики в государстве. «Сложно понять, каким образом в Украине может быть реализована европейская модель хозяйствования по размеру земельных участков без имплементации европейской модели общей аграрной политики, в том числе в контексте размера государственной поддержки сельхозпроизводителей, - заметил В. Лапа, - ведь именно это является ручательством конкурентоспособности фермерства в Евросоюзе".
По мнению УКАБ, немало ограничений, которые предлагаются законопроектом, являются искусственными и подтверждают низкую институционную способность государства. К примеру, государство имеет информацию о структуре собственности всех предприятий, но почему-то декларирует, что не может эту структуру проанализировать на предмет наличия иностранного капитала во время проведения земельной реформы. Как следствие, сельхозпредприятия, являющиеся основными производителями зерновых и технических культур в Украине (в том числе стопроцентно принадлежащие украинцам), вообще не будут иметь возможности покупки земель. Это станет сдерживающим инвестиции фактором. В свою очередь, значительные ограничения на круг покупателей земель, предлагаемые земельным законодательством, будут занижать цену, а поэтому пострадают жители сельской местности - владельцы паев.
Подводя итоги совещания, президент УКАБ Алекс Лисситса высказал ожидание, что обстоятельная профессиональная дискуссия касательно базовых положений земельной реформы поможет усовершенствовать законодательство таким образом, чтобы оно содействовало удовлетворению интересов как жителей сельской местности, так и сельскохозяйственных производителей.
Информация пресс-службы ЮФ «Василь Кисиль и Партнеры»
