В разъяснении от 29.08.2011 года Минюст поделился своим опытом исполнения Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года (MU80314) и практикой рассмотрения таких дел судами Украины.
Как отмечает Минюст, на практике в нарушение Конвенции ребенка, как правило, вывозит или отказывается вернуть в государство постоянного проживания один из родителей, иногда бабушка или дед, не согласовав это с другим родителем или тем лицом, которому также принадлежат права заботы о ребенке. Меж тем, как правило, временный или постоянный выезд ребенка за границу должен происходить лишь по согласованию с другим родителем.
То есть, изменение страны проживания ребенка требует согласования с другим родителем (а в некоторых государствах, в отсутствие второго родителя - требуется разрешение суда). Объясняется это тем, что такой переезд, как правило, влечет изменение режима общения ребенка с другим родителем, порядка участия в воспитании ребенка, а также изменение привычной социальной, культурной, языковой среды ребенка, то есть влияет на вопросы, связанные с его дальнейшей жизнью, развитием и воспитанием. Поэтому, в тех случаях, когда ребенок выезжает с одним из родителей без согласия другого родителя, должно быть незамедлительно принято решение о его возвращении, в частности, на постоянное место жительства в иностранном государстве.
Заявления о возврате детей, вывезенных с нарушением Конвенции, в Украине рассматривает Минюст. На него возложены функции по содействию возвращению ребенка в Украину, по содействию возвращению ребенка из Украины в иностранное государство, по обеспечению реализации права доступа к ребенку, постоянно проживающему за границей, а также по обеспечению реализации права доступа к ребенку, который постоянно проживает в Украине.
За период применения Конвенции Минюстом как Центральным органом по выполнению Конвенции было обработано 136 заявлений, среди которых 99 заявлений поступило от иностранных Центральных органов. В свою очередь, Минюстом направлено 37 заявлений на основании Конвенции к иностранным Центральным органов. Из них 29 заявлений о возвращении ребенка в Украину и 8 заявлений о реализации права доступа к ребенку, проживающему за рубежом.
Также в рассматриваемом разъяснении были описаны функции Центральных органов по выполнению Конвенции (в частности, Минюста), требования к заявлению и основания для отказа в его принятии, а также меры, которые могут быть применены для возврата детей. В частности, отмечена возможность достижения договоренности о добровольном возврате ребенка в государство постоянного места жительства, что было достигнуто Минюстом в 13 делах. Если же договоренности достичь не удается, то вопрос о возвращении ребенка или отказе в его возвращении, а также принять решение относительно способов общения с ребенком может по обращению Центрального органа принять только суд или другой орган, уполномоченный на это орган. О проблемах принятия и исполнения таких решений судами Украины Министерство также рассказало в разъяснении.
Напомним, что Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года вступила в силу для Украины 1 сентября 2006 года. Суть Конвенции заключается в том, что один из родителей (или любое другое лицо, которому принадлежат права опеки над ребенком) не имеет права единолично принимать решение об изменении места жительства ребенка и, в частности, вывозить его в другое государство. В случае возникновения такой ситуации ребенок должен быть немедленно возвращен в государство своего постоянного проживания для того, чтобы компетентный орган именно этого государства как государства постоянного места жительства ребенка принял решение об определении места жительства ребенка и участие в его воспитании родителей (других лиц).
