Верховная Рада одобрила в первом чтении законопроект № 6713 "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упорядочения вопросов социальной защиты населения, проживающего на территории зоны наблюдения".
Этим законопроектом предполагается привести в соответствие с действующим законодательством нормы Закона "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности".
В частности, речь идет о внесении изменений в ст. 12-1 этого Закона, которой установлены правила взимания сбора на социально-экономическую компенсацию риска населения, проживающего на территории зоны наблюдения.
В новой редакции из этой нормы исчезнет положение о том, что порядок взимания этого сбора определяется Кабмином.
Дело в том, что именно это положение было признано неконституционным согласно решению КСУ от 20 мая 2010 года № 14-рп/2010. Кроме того, тем же решением КСУ признанны не соответствующими Конституции и другие положения действующей редакции этой статьи в части определения компетенции Кабмина относительно правил взимания данного сбора.
В новой редакции ст. 12-1 Закона предполагается установление правил относительно взимания сбора, не требующих конкретизации в подзаконных нормативных актах КМУ.
Так, предполагается установить, что плательщиками сбора будут:
- эксплуатирующие организации ядерных установок. Они платят 1 % от объема реализованной электроэнергии, производимой АЭС;
- эксплуатирующие организации ядерных установок и предприятия - заказчики строительства ядерных установок или объектов, предназначенных для действий с ядерными отходами, имеющих общегосударственной значение. Они платят за объем фактически освоенных капинвестиций. В данном случае ставка сбора должна устанавливаться парламентом.
Необходимо обратить внимание, что новая редакция исключает из числа плательщиков сбора предприятия по добыче и переработке урановых руд.
Кроме того, в новой редакции этой статьи четко прописан базовый налоговый период для данного сбора (1 месяц), порядок представления отчетности по сбору, порядок уплаты сбора.
Также законопроектом предлагается внести некоторые изменения в терминологический аппарат Закона и согласовать некоторые его нормы с положениями действующего законодательства.
Следует отметить, что принятие описанных изменений обусловлено не только решением КСУ. Дело в том, что указанный сбор не включен Налоговым кодексом в состав налогов и сборов.
Тем не менее, подпунктом 2 подраздела 10 Переходных положений НК предусмотрено, что налоги и сборы, не предусмотренные Кодексом, но установленные иными законодательными актами до вступления Кодекса в силу, начисляются и уплачиваются по правилам, обозначенным в этих законодательных актах. В данном случае относительно сбора таким законодательным актом является Закон "Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности".
