18 марта 2011 года вступило в силу постановление КМУ от 16 февраля 2011 года № 232, которым утверждена Методика выявления рисков, связанных с государственно-частным партнерством, их оценки и определении формы управления ими.
Эта методика должна применяться для проведения анализа эффективности государственно-частного партнерства, принятия решений о его осуществлении, распределении рисков между государственным и частным партнером, заключения между ними договоров согласно ст. 5 Закона "О государственно-частном партнерстве".
Все риски разделены на группы. Среди них выделяют:
- риски, связанные с влиянием внешних обстоятельств, не зависящих от воли партнеров (форс-мажор; случайное уничтожение имущества; существенное изменение экономической ситуации);
- политические риски (например, изменение налогового законодательства; отказы в выдаче разрешительных документов, реквизиции и конфискации и другие);
- риски, связанные с невыполнением партнерами условий договора;
- коммерческие риски (например, неполучение прибыли; недостаточный объем привлеченных инвестиций; осуществление непредвиденных расходов и тому подобное);
- финансовые (колебание курсов валют; повышение процентных ставок по кредитам);
- экологические (причинение вреда здоровью людей или окружающей среде; техногенные аварии).
Оценка рисков производится согласно предложенным методикам (статистическим методом; методом целесообразности расходов; экспертным методом и другим).
Оцененные риски должны быть распределены между партнерами, а также относительно них должны быть предприняты меры по ликвидации возможных негативных последствий, связанных с рисками. По результатам оценки рисков обязательно составляется отчет.
Указанная методика утверждена во исполнение требований ст. 11 Закона "О государственно-частном партнерстве". Этой статьей установлена необходимость оценки рисков, связанных с государственно-частным партнерством.
Государственно-частное партнерство - это сотрудничество между государством, АРК, территориальными общинами в лице органов власти и местного самоуправления (госпартнеры) и юрлицами (кроме государственных и коммунальных предприятий) или физлицами-предпринимателями, осуществляющееся на основе договора (концессии, совместной деятельности, распределения продукции и других видов договоров).
Кстати, Законом определены приоритетные направления для осуществления государственно-частного партнерства. Среди них: поиск и разведка месторождений полезных ископаемых; строительство транспортных путей, машиностроение, здравоохранение, обработка отходов и другие.
