В письме Минфина от 1 марта 2011 года № 31-21030-07-18/5702 раскрываются вопросы порядка декларирования доходов, полученных в 2010 году госслужащими и лицами, претендующими на занятие должности госслужащего, а также судьями.
Минфин сообщает, что нормы Налогового кодекса относительно декларирования доходов по новой унифицированной форме, утвержденной Минфином, применяются к доходам, полученным после вступления в силу НК. То есть первая декларация по унифицированной форме должна подаваться в 2012 году о доходах, полученных в 2011 году.
Кроме того сообщается, что и обновленная редакция ст. 13 Закона "О государственной службе", которой предусмотрена подача претендентом на госслужбу справки из ГНС о поданной декларации об имущественном состоянии и доходах (раньше в этой статье речь шла о подаче сведений в порядке, установленном Кабмином), вступила в силу с начала 2011 года. То есть эта норма тоже должна применяться к доходам, полученным начиная с 2011 года.
Таким образом, на протяжении 2011 года судьи, госслужащие и лица, претендующие на занятие должности госслужащего, при декларировании доходов, полученных в 2010 году, должны подать в ГНС декларацию о доходах по старой форме (утвержденной приказом Минфина от 29 октября 2010 года № 1289 для судей и приказом Минфина от 6 марта 1997 года № 58 для остальных). Кроме того кандидаты в госслужащие в текущем году могут не предоставлять справку о подаче декларации.
В тоже время, госслужащий, получавший в 2010 году доходы от лица, не являющегося налоговым агентом, и иностранные доходы, должен подавать в ГНС декларацию о доходах по форме, указанной в Инструкции о налогообложении доходов физических лиц от занятия предпринимательской деятельностью.
Иными словами, в данном разъяснении Минфин руководствовался принципом об обратной силе закона, закрепленным в ст. 58 Конституции. Согласно этой норме законы и иные нормативно-правовые акты не имеют обратной силы, за исключением случаев отмены или смягчения ответственности физического лица. То есть действие нормы начинается с момента вступления в силу нормативного акта и оканчивается при утрате актом силы, а к событию или факту применяется тот акт, который действовал во время когда событие или факт имели место.
Также следует отметить, что указанную позицию Минфина разделяет ГНС.
