В письме Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности от 8 февраля 2011 года № 01-16-211 речь идет о применении штрафов и наложении админвзысканий за нарушения, связанные с уплатой взносов на соцстрахование в связи с временной нетрудоспособностью.
Частью 7 Переходных положений Закона "О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование", действующего с 1 января, предусмотрено, что взносы, начисленные, но не уплаченные до 1 января, и срок уплаты которых на 1 января не настал, уплачиваются в порядке, действующем до нового года.
Аналогично, взыскание задолженности по взносам и сумм штрафных санкций, начисленных, но не уплаченных до 1 января, должно осуществляться по нормам, действующим на момент возникновения такой задолженности или начисления санкций.
Иными словами, применяется Закон "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи со временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением" и другие акты в этой сфере.
В связи с этим, Фонд сохранил и свои контрольные функции относительно указанных обязательств до момента их полного погашения. То есть взыскание задолженности, наложение и взыскание штрафов, а также привлечение к админответственности за нарушения, связанные с такими страховыми взносами, являются компетенцией Фонда.
Кроме того, с начала 2011 года действует новая редакция ст. 165-5 КоАП, согласно которой фактически устранена админответственность за уклонение страховщика от регистрации плательщиком страховых взносов, а также за несвоевременную или неполную уплату страховых взносов.
С 1 января 2011 года объективная сторона этого правонарушения заключается в нарушении порядка использования средств этого общеобязательного государственного страхования, несвоевременном или неполном их возврате, подаче несвоевременной, неполной или недостоверной отчетности. Поэтому, как разъяснил Фонд, в случае выявления нарушений, связанных с уклонением должностных лиц страховщика от регистрации плательщиком сбора, несвоевременной или неполной уплатой взносов, админвзыскания с 1 января 2011 года на таких нарушителей не налагаются.
Здесь речь идет о применении правила обратной силы закона. Согласно ст. 58 Конституции законы и иные нормативно-правовые акты не имеют обратной силы во времени, кроме случаев смягчения или отмены ответственности лица. В данном случае изменение состава админправонарушения привело к тому, что произошла отмена ответственности за действия, ранее считавшиеся правонарушением. Следовательно должны применяться положения указанной статьи Конституции.
Фонд также сообщает, что до принятия нового порядка производства по админделам в этой сфере, при наложении админвзысканий нужно руководствоваться положениями общих норм КоАП и старого Порядка наложения административных штрафов органами Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности.
