В случаях поступления жалоб в отношении членов органов адвокатского самоуправления, а также при условиях несформированности региональной КДКА (или отсутствия кворума на ее заседаниях), жалобы в отношении адвокатов передаются на рассмотрение комиссии другого региона.
Такой вывод сделал Кассационный административный суд Верховного Суда в деле № 260/4927/24 (постановление от 4 апреля 2025 года), поинформировала пресс-служба Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры.
Истица по делу обратилась в суд с требованием отменить решение КДКА Закарпатской области о возбуждении против нее дисциплинарного дела.
По общему правилу ч. 3 ст. 33 Закона "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" дисциплинарное производство в отношении адвоката осуществляется квалификационно-дисциплинарной комиссией адвокатуры по адресу рабочего места адвоката, указанному в Едином реестре адвокатов Украины.
Но поскольку по адресу рабочего места адвоката дисциплинарный орган не был сформирован, ВКДКА в соответствии с Регламентом о комиссии направила жалобу в другую КДКА.
Истица исходила из того, что фактическая несостоятельность в течение длительного времени (нескольких лет подряд) сформировать соответствующий орган для осуществления дисциплинарного производства в соответствии с требованиями закона не должна быть основанием для нивелирования и обесценивания соответствующих законодательных положений. Также она настаивала, что нормы Регламента ВКДКА прямо противоречат императивным положениям закона, не допускающим никакого изменения подведомственности рассмотрения жалоб.
Исследовав нормы закона, Регламента ВКДКА, утвержденного решением САУ от 4 - 5 июля 2014 года № 78, а также Положения о порядке принятия и рассмотрения жалоб о ненадлежащем поведении адвоката, что может иметь следствием его дисциплинарную ответственность, утвержденного решением САУ от 30.08.2014 № 120, в КАС пришли к заключению, что в случаях поступления жалоб в отношении лиц, входящих в перечень, определенный статьей 66 Правил адвокатской этики, а также при условиях несформированности региональной квалификационно-дисциплинарной комиссии или отсутствия кворума на ее заседаниях, жалобы в отношении адвокатов передаются на рассмотрение квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры другого региона.
При этом высокие судьи отдельно указали, что невозможность дисциплинарной палаты квалификационно-дисциплинарной комиссии по определенным причинам осуществить дисциплинарное производство в отношении адвоката по адресу регистрации рабочего места не может служить основанием и средством избежания таким адвокатом ответственности за совершенное им нарушение, а также не опровергает возможность проведения надлежащей проверки сведений о дисциплинарном проступке адвоката и совершении других предусмотренных законом действий другим органом.
Такой вывод соответствует позиции по применению ч. 3 ст. 33 Закона, высказанной ранее Верховным Судом в постановлении от 08.10.2020 по делу № 826/3443/18.
Закон устанавливает общие правила территориальной подведомственности рассмотрения жалоб, а положения Регламента ВКДКА и Положения № 120 являются нормами, конкретизирующими и допускающими, при условиях объективной невозможности, процедурно осуществить рассмотрение соответствующими КДКА дисциплинарных дел не по рабочему адресу регистрации адвоката.
КДКА в своей процессуальной деятельности обязана руководствоваться решениями САУ, актами НААУ. Решения Совета адвокатов в силу части первой статьи 57 Закона обязательны к исполнению. Компетенция САУ дает право в рамках полномочий и способом, определенным законом, детализировать в своих решениях определенные процедурные моменты деятельности КДКА и ВКДКА. В частности, при наличии определенных условий, которые не отражены в ст. 33 Закона, перенаправление жалобы на действия адвоката в другую КДКА для дальнейшего рассмотрения и принятия решения. Что не является нарушением статьи Закона, а наоборот регулирует соблюдение принципа правовой определенности.
По сообщению пресс-службы Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии адвокатуры
LIGA360 помогает адвокатам эффективно управлять своими делами. Получайте доступ к обновлениям законодательства и детальному анализу судебных решений. Используйте аналитические инструменты для прогнозирования результатов судебных споров, которые повышают шансы на успех ваших клиентов. Закажите персональную презентацию, чтобы узнать больше.
Читайте также:
