19 декабря вступит в силу Закон о реформе Счетной палаты

Сегодня, 18 декабря, в газете "Голос Украины" официально опубликован Закон, предусматривающий реформу Счетной палаты (законопроект № 10044-д).

Закон вступает в силу дня, следующего за днем его опубликования, кроме пунктов 10 и 17 раздела I Закона, которые вводятся в действие с 1 января 2025 года.

"Большинство положений Закона вступят в силу со дня, следующего за днем его опубликования: в частности, начнется конкурс на занятие вакантных должностей членов Счетной палаты. Положения, касающиеся статуса членов Счетной палаты и должностных лиц аппарата Счетной палаты, вступят в силу с января следующего года", - объяснили в пресс-службе Счетной палаты.

Цель Закона - приближение статуса и правовых основ деятельности Счетной палаты к стандартам Международной организации высших органов аудита (INTOSAI).

Институциональный статус и полномочия

- Счетная палата определена высшим государственным коллегиальным органом финансового контроля (аудита);

- система профессиональных документов INTOSAI (IFPP) определена основой организационно-методологических основ осуществления государственного внешнего финансового контроля (аудита);

- полномочия Счетной палаты расширены на субъекты государственного и коммунального сектора экономики; на средства, полученные от иностранных государств, Европейского Союза, иностранных финансовых учреждений, международных организаций, донорских учреждений в виде кредитов (ссуд), грантов, пособий и на средства фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования (к примеру, Пенсионный фонд Украины);

- Счетная палата сможет проводить аудиты консолидированной финансовой отчетности субъектов государственного сектора и бюджетов.

Гарантии независимости Счетной палаты

- прекращение или ограничение полномочий Счетной палаты в случае истечения срока полномочий ВРУ или досрочного их прекращения, а также введения военного или чрезвычайного положения невозможно;

- в случае неучета в проекте закона о Государственном бюджете Украины предложений Счетной палаты по ее финансовому обеспечению, Правительство обязано аргументировать свою позицию;

- любой законопроект, касающийся деятельности Счетной палаты или ее полномочий, должен получить соответствующие заключение институции.

Председатель, члены Счетной палаты, аудиторы

- предварительный отбор кандидатов в члены Счетной палаты будет осуществлять совещательная группа с участием международных экспертов, обновлены условия отборочного конкурса, требования к кандидатам, голосование за них и т.п.;

- количество членов Счетной палаты уменьшено до 11;

- определен перечень обязанностей членов Счетной палаты;

- усовершенствованы полномочия членов Счетной палаты в части координирования контрольных мероприятий и осуществления такой координации двумя и более членами;

- Закон устанавливает структуру и размер оплаты труда членов Счетной палаты, Секретаря Счетной палаты и аудиторского состава. На аудиторский состав не распространяются нормы законодательства о государственной службе, но распространяется действие антикоррупционного законодательства.

Организационные вопросы

- каждые пять лет Счетная палата должна осуществлять внешнюю оценку своей деятельности на соответствие международным стандартам аудита;

- внедряется планирование деятельности на основе рискоориентированного подхода;

- Счетная палата не будет проводить внеплановые меры контроля;

- информацию о заседаниях и технических вопросах голосования на них будут размещать на сайте Счетной палаты;

- изменены подходы к документированию результатов мер контроля: в частности, аудиторы не будут готовить акты по результатам аудитов;

- члены контрольной группы имеют право на получение необходимой информации и данных (включая информацию из автоматизированных информационных и справочных систем, реестров и банков данных, держателем (администратором) которых являются государственные органы или органы местного самоуправления).

Выполнение рекомендаций

- рассмотрение отчетов Счетной палаты в профильных комитетах Верховной Рады Украины обязательно, как и соответствующее реагирование Парламента на информацию Счетной палаты о ненадлежащем выполнении ее рекомендаций;

- усилены процессы анализа и мониторинга Счетной палатой ее рекомендаций. Информация об этом будет размещается на сайте института;

- вместе с ежегодным отчетом о своей деятельности Счетная палата может предоставить ВРУ предложения относительно принятия мер по невыполнению ее рекомендаций;

- изменяются подходы к обжалованию решений Счетной пааты по результатам контрольных мероприятий в судебном порядке, а дела по вмешательству в работу Счетной палаты будут находиться в подсудности Верховного Суда.