Упрощение процедуры отвода земельных участков для развития цифровой инфраструктуры содержит риски дальнейших злоупотреблений с целью получения земельных участков и размещения объектов недвижимости на них. Такие риски необходимо минимизировать.
К такому заключению пришел Комитет Национальной ассоциации адвокатов по вопросам аграрного, земельного и окружающего права, проанализировав правительственный законопроект № 9549. Документ был принят за основу 4 июня.
Отмечается, что предусмотренные документом упрощения охватывают изменение целевого назначения земельных участков, установление сервитутов для развертывания и эксплуатации электронных коммуникационных сетей и/или их инфраструктуры, сокращение срока рассмотрения ходатайств на разработку проектов землеустройства и применение молчаливого согласия в случае несоблюдения этих сроков, определение срока для заключения договоров аренды таких земельных участков и процедуры оценки последних.
В НААУ предостерегли, что принятие закона в редакции предложенного проекта приведет к параллельному функционированию альтернативных вариантов оформления земли для электронных коммуникационных сетей: предоставление в пользование (аренду) или установление сервитута. Собственники сетей скорее будут предоставлять преимущество последнему. Потому что в таком случае можно избежать проблем с соответствием намерений использования земельного участка градостроительной документации (которая за пределами населенных пунктов, как правило, отсутствует) и оценки влияния на окружающую среду. Кроме того, плата за сервитут может быть меньше арендной платы и даже меньше земельного налога.
Именно такой подход сегодня наблюдается в использовании земли недропользователями. После дополнения Земельного кодекса статьей 124-1 недропользователи начали отдавать преимущество установлению сервитутов, а не выкупу или аренде земли. А это не всегда отвечает интересам территориальных общин.
Также в Национальной ассоциации адвокатов обратили внимание на предложенный вид земельного сервитута - "право на развертывание и эксплуатацию электронных коммуникационных сетей и/или их инфраструктуры". Пункт "в" статьи 99 Земельного кодекса раньше содержал такой вид, как "право прокладки и эксплуатации линий электропередач, связи, трубопроводов, других линейных коммуникаций", который, очевидно, охватывал и электронные коммуникации. В 2015 году Парламент заменил его на "право на размещение временных сооружений (малых архитектурных форм)". Но прокладка и эксплуатация коммуникаций полностью отвечают правовой природе сервитута, подчеркнули в НААУ. А вот с вопросом размещения инфраструктуры - вопрос более сложный. При отсутствии нормативной дефиниции инфраструктуры нельзя исключать, что в ее состав будут включать и объекты недвижимого имущества. А это будет означать фактическое лишение собственника земельного участка владения, пользования и распоряжения им. Поэтому этот вопрос впоследствии потребует дополнительного нормативного регулирования, заметили в Комитете НААУ.
Полностью замечания и предложения НААУ к законопроекту № 9549 можно просмотреть по ссылке.
По сообщению Национальной ассоциации адвокатов
SMS-Маяк - надежная помощь бизнесу в защите недвижимости и земли. Настройте мониторинг и получайте оповещение об изменениях в реестре вещных прав. Заказывайте по ссылке.
Воспользуйся самым горячим предложением - Summer program от LIGA ZAKON! Твоя скидка на новую LIGA360 для контроля бизнес-рисков и принятия решений. Обеспечь всю команду информацией и экономь больше с каждой дополнительной лицензией.
