С 1 декабря 2021 года увеличился прожиточный минимум: на какие показатели это повлияло?

Прежде чем анализировать показатели, которые изменились при увеличении размера прожиточного минимума с 1 декабря 2021 года, напомним, что такое прожиточный минимум, для чего он существует и как устанавливается.

Что такое прожиточный минимум?

Так, согласно статье 1 Закона Украины «О прожиточном минимуме» прожиточный минимум - стоимостная величина достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья набора продуктов питания (далее - набор продуктов питания), а также минимального набора непродовольственных товаров (далее - набор непродовольственных товаров и минимального набора услуг (далее - набор услуг), необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личности.

Статьей 2 указанного закона определены цели применения прожиточного минимума, применяемый для:

• общей оценки уровня жизни в Украине, что является основой реализации социальной политики и разработки отдельных государственных социальных программ;

• установление размеров минимальной заработной платы и минимальной пенсии по возрасту, определение размеров социальной помощи, пособия семьям с детьми, пособия по безработице, а также стипендий и других социальных выплат исходя из требований Конституции Украины и законов Украины;

• определение права на назначение социальной помощи;

• определение государственных социальных гарантий и стандартов обслуживания и обеспечения в здравоохранении, образовании, социальном обслуживании и других;

• установление величины не облагаемого налогом минимума доходов граждан;

• формирование Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.

• для оценки уровня жизни в регионе, разработки и реализации региональных социальных программ, определения права на назначение социальной помощи, финансируемого за счет местных бюджетов, органами местного самоуправления может утверждаться региональный прожиточный минимум, не ниже установленного в соответствии с настоящим Законом.

Порядок установки и утверждения прожиточного минимума.

Прожиточный минимум на одного человека, а также отдельно для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, ежегодно утверждается Верховной Радой Украины в законе о Государственном бюджете Украины на соответствующий год (статья 4 Закона Украины Закона Украины «О прожиточном минимуме»).

Установление размера прожиточного минимума в 2021 году

Согласно статье 7 Закона Украины «О государственном бюджете Украины на 2021 год» размер прожиточного минимума изменялся трижды и с 1 декабря 2021 установлены следующие его размеры по социальным и демографическим группам:

Итак, на какие показатели повлияло изменение размера прожиточного минимума с 1 декабря 2021?

Изменение размера социальных выплат.

Фонд социального страхования Украины 1 декабря 2021 г. на Правительственном портале обнародовал следующую информацию: «ФССУ: С 1 декабря в Украине вырос прожиточный минимум и связанные с ним страховые выплаты».

ФССУ сообщает, что в связи с плановым увеличением размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц - с 2 379 гривен до 2 481 гривны соответственно выросла сумма связанных с ним единовременных пособий, финансируемых ФССУ для пострадавших в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, а также лиц, имеющих право на выплаты в случае потери кормильца.

Так, для лиц, у которых право на страховые выплаты от Фонда наступило с 1 декабря этого года, размер пособия составит:

• потерпевшему в результате несчастного случая на производстве в соответствии со степенью потери профессиональной трудоспособности (максимально 17 размеров прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц, при 100% потери трудоспособности) - 42 177 грн;

• семьи при смерти потерпевшего (100 размеров прожиточного минимума) - 248 100 грн;

• иждивенцу в случае смерти потерпевшего (20 размеров прожиточного минимума) - 49 620 грн.

Ранее эти выплаты составили 40443 грн, 237900 грн и 47580 грн соответственно.

Изменение размеров пенсионных выплат.

Так, по Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» прожиточный минимум выступает ориентиром при определении как минимальной, так и максимальной пенсий для разных категорий пенсионеров. Так, в частности, согласно ч. 2 ст. 7 указанного закона пенсии, другие виды социальных выплат и пособий, являющихся основным источником существования, должны обеспечивать уровень жизни, не ниже прожиточного минимума, установленного законом.

В части 3 статьи 27 указанного закона закреплено, что максимальный размер пенсии (с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других доплат к пенсии, установленных законодательством, кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, имеющих особые заслуги перед Родиной), не может превышать десяти прожиточных минимумов, установленных для лиц, потерявших трудоспособность.

Статьей 28 указанного закона установлено, что минимальный размер пенсии по возрасту при наличии у мужчин 35 лет, а у женщин 30 лет страхового стажа устанавливается в размере прожиточного минимума для лиц, лишившихся трудоспособности, определенного законом.

То есть изменение размера прожиточного минимума влечет индексацию и перерасчет пенсий, о чем отдельно отмечено в статье 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». Так, в части 3 указанной статьи закреплено положение о том, что с 1 января 2016 г. в случае увеличения размера прожиточного минимума для лиц, потерявших трудоспособность, определенного законом, а также в случае увеличения размера минимальной заработной платы, определенной законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год, повышается размер пенсии, исчисленный в соответствии со статьей 28 настоящего Закона (кроме работающих пенсионеров...). Перерасчет пенсии производится со дня установления нового размера прожиточного минимума/минимальной заработной платы.

В качестве примера увеличения размера пенсии в результате увеличения размера прожиточного минимума можно привести разъяснения Минсоцполитики о повышении пенсий с 1 декабря 2021 года, обнародованные на Правительственном портале. Так, по информации Минсоцполитики, увеличатся на 80 грн. пенсии для других пенсионеров, имеющих страховой стаж меньшей продолжительности и получающих пенсию в минимальном размере и не работающих. Также в декабре 2021 года средний размер пенсии составит 3980 грн., что на 546 грн. (или на 16%) больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (3434 грн.).

Максимальный размер пенсии составит 19 340 грн., так что рост на 800 грн.

Увеличение размера алиментов.

Как указано выше, прожиточный минимум для детей до 6 лет составит 2100 грн., а для детей от 6 до 18 лет - 2618 грн.

Согласно статье 182 Семейного кодекса Украины минимальный гарантированный размер алиментов на одного ребенка не может быть меньше 50 процентов прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста.

Таким образом, для детей до 6 лет гарантированный минимальный размер алиментов с 1 декабря 2021 года составит - 1050 грн., а для детей от 6 до 18 лет минимальные выплаты будут составлять - 1309 грн.

Важно - согласно статье 183 Семейного кодекса Украины, максимальная сумма алиментов не может превышать 10 прожиточных минимумов на одного ребенка соответствующего возраста! То есть для детей до 6 лет максимальный размер алиментов с 1 декабря 2021 года составит 10 500 грн., а для детей от 6 до 18 лет максимальные выплаты будут составлять 13090 грн.

Воздействие на другие выплаты.

Также повышение размера прожиточного минимума увеличивает размер пособия по безработице; пособия по беременности и родам; помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.

Изменение размеров судебного сбора.

Однако есть и «обратная сторона медали» - подорожание с 1 января 2022 года обращения в суд за защитой нарушенных прав и свобод. Так, в соответствии с процессуальными кодексами Украины при обращении в суд с исками, отдельными процессуальными заявлениями, жалобами заявитель должен уплатить судебный сбор. При этом в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Украины «О судебном сборе» судебный сбор взимается в соответствующем размере от прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленного законом на 1 января календарного года, в котором соответствующее заявление или жалоба подается в суд, - в процентном соотношении к цены иска и фиксированном размере.

Исходя из того, что размер прожиточного минимума для трудоспособного лица не станет меньше установленного с 1 декабря 2021 года (2481 грн.), обращение в суд, например, с исковым заявлением о расторжении брака, с 1 января 2022 года будет стоить уже 992, 40 грн., вместо 908 грн., то есть на 84,40 грн. дороже.

Общие выводы.

С одной стороны, увеличение размера прожиточного минимума в большинстве случаев имеет положительное значение для граждан Украины, поскольку увеличиваются разного рода социальные выплаты и гарантированы размеры некоторых платежей.

Однако, с другой стороны, прожиточный минимум как отдельная категория давно перестала выполнять свою первоначальную функцию. Понятно, что при принятии в 1999 году Закона Украины «О прожиточном минимуме» законодатель преследовал цель установления минимальной гарантии проживания человека. Однако, к сожалению, трудно себе представить, что даже с учетом постепенного увеличения размера прожиточного минимума в течение более 22 лет при существующем уровне цен его будет достаточно даже «для обеспечения нормального функционирования организма человека, сохранения его здоровья набора продуктов питания».