В сентябре 2021 года НААУ была приглашена к участию в консультациях относительно правосубъектности территориальных общин, организованных Комитетом ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроения совместно с Офисом Совета Европы в Украине с целью становления устойчивой системы местного самоуправления в Украине в соответствии с европейскими стандартами.
Национальная ассоциация адвокатов Украины сейчас предоставляет в Комитет ВР правовое заключение относительно нецелесообразности закрепления статуса территориальной общины как юридического лица в законодательстве Украины.
Документ подготовили заместитель Председателя НААУ, САУ Валентин Гвоздий и председатель Комитета по административному праву и процессу Юрий Бауман, сообщает пресс-служба НААУ.
Национальная ассоциация адвокатов Украины считает, что вопрос наделения территориальных общин правосубъектностью (правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью) непосредственно касается защищенности государственного суверенитета, территориальной целостности и других жизненно важных национальных интересов.
В частности, ставя на обсуждение вопрос об изменении правового статуса территориальной общины в Украине, стоит ответить на вопрос, способна ли территориальная община самостоятельного осуществлять (реализовывать) права и обязанности и достаточно ли у нее (территориальной общины) полномочий для защиты интересов людей, проживающих на территории общины. Сейчас территориальные общины реализуют гражданскую дееспособность через образованные ими органы местного самоуправления, которые по закону приобретают статус юридических лиц и действуют от имени и в интересах территориальных общин. В случае изменения правового статуса территориальной общины возникает вопрос о возможности внедрения эффективных механизмов контроля со стороны общины за деятельностью юридического лица - территориальной общины, а также вопрос контроля и проверки таких решений на соответствие Конституции и законам Украины, а также интересам самой территориальной общины.
НААУ указала, что вопрос изменения юридического статуса территориальных общин невозможно решить без учета особого статуса АР Крым и оккупированных территорий.
Закон "Об обеспечении прав и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины" устанавливает особый правовой режим на этой территории, определяет особенности деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в условиях этого режима, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц.
Следовательно нужно признать, что изменение правового статуса территориальных общин на оккупированных территориях фактически на данное время невозможно.
"НААУ считает, что сейчас правовой статус территориальных общин в аспекте их участия в решении вопросов местного значения должным образом урегулирован действующим законодательством Украины (как того и требуют стандарты и требования Европейской хартии местного самоуправления) и не требует изменений, а вопрос наделения территориальных общин дополнительной правосубъектностью (предоставления территориальной общине статуса юридического лица) является необоснованным и преждевременным", - говорится в документе.
Адвокаты - члены НААУ получили эксклюзивный цифровой продукт. LIGA360: АДВОКАТ НААУ - это доступ в кабинет и события ВША НААУ, новости и экспертная аналитика, полная база законодательства и судебных решений, инструменты для продвижения адвокатских услуг и подачи отчетности. Закажите доступ к системе прямо сейчас.
Читайте также:
Начало функционирования ЕСИТС: ГСА разъяснила отдельные вопросы
