Наступивший 2010 год станет по замыслу правительства стартовым для реализации Государственной целевой программы развития земельных отношений в Украине на период до 2020 года, Концепция которой была принята еще в июне прошлого года. Правда, стоит отметить, что правительство уже опоздало со сроками принятия самой Программы.
Тем не менее если она все же будет принята, можно рассчитывать на решение "земельного вопроса". Первым шагом к преодолению проблем является их признание. Так, Кабмин в Концепции признает наличие таких отрицательных явлений в отрасли, как незавершенность процессов реформирования экономических и правовых отношений собственности; несовершенство системы госрегулирования в сфере землепользования, охраны земель, инфраструктуры рынка земель; отсутствие автоматизированной системы ведения земельного кадастра и т. д. Более того, Кабмин перечислил причины их появления.
В Концепции изложены три возможных варианта преодоления проблем: первый - оставить все как есть (по сути, ничего не решает, только приведет к обострению ситуации); второй - частично изменить систему управления земельными ресурсами и немного увеличить финансирование отрасли для усовершенствования системы отношений (временно стабилизирует, но тоже ничего не решит); третий - приняв Программу, создать стабильный рыночный механизм регулирования земельных отношений, усовершенствовать экономические и правовые отношения собственности на землю и т. д. (единственный реальный выход, по мнению правительства, а, заодно, завуалированная презентация позиции г-жи Тимошенко).
Итак, Программа, рассчитанная на 10 лет, должна содержать пути решения обозначенных выше проблем. Концепция содержит самые общие представления о них. Планируется:
- создать систему гарантирования прав собственности на землю и инфраструктуру рынка земель;
- усовершенствовать систему платежей за землю;
- сформировать институт ограничений в использовании земель, связанных с охраной земель;
- поэтапно ввести в экономический оборот земельные участки и права на них ;
- обеспечить экологическую сбалансированность землепользования и т. д.
Реализация подобных планов должна, по идее разработчиков, привести к созданию полноценного рынка земель, особенно сельхозназначения, создать условия для кредитования землевладельцев под залог земучастков, повысить эффективность аренды земли и проч.
Стоит отметить, что реализация замыслов правительства Тимошенко может быть поставлена под удар после выборов, ведь у каждого кандидата свои взгляды на формирование рынка земель в Украине. Многие, хоть и допускают право собственности на сельхозземли, тем не менее возражают против открытого рынка, то есть придания земле статуса товара, аргументируя опасением выкупа ее иностранцами (см. "Президент и земля: поствыборная вариативность развития отношений"). И, надо сказать, небезосновательно.
Впрочем, идеи правительства достаточно привлекательны для бизнеса как отечественного, так и иностранного.
