Законопроекты
На рассмотрение Верховной Рады внесен проект закона (Номер, дата регистрации: 3958 от 05.08.2020) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно минимизации коррупционных рисков и недопущение ограничения конкуренции на рынке природного газа». Данный законопроект направлен на проработку комитетами Верховной Рады, в том числе профильным комитетом - Комитетом по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг.
Проектом закона предусматривается внести изменения в Законы Украины "О нефти и газе" и "О рынке природного газа" которым предусматривается:
- хозяйственные общества, 100 процентов акций (паев, долей) которых принадлежат государству или другому хозяйственному обществу, единственным акционером которого является государство, должны осуществлять продажу природного газа, который будет добыт такими хозяйственными обществами в течение следующего месяца исключительно на биржевых аукционах. Указанное положение направлено на недопущение злоупотребления монопольным положением со стороны НАК "Нафтогаз Украины" и подконтрольных ей предприятий на рынке природного газа, и устранение возможных коррупционных рисков со стороны должностных лиц Компании и указанных предприятий. Законопроект определяет методику формирования стартовой цены продажи природного газа, который будет реализовываться на таких аукционах, а также ограничения по объему природного газа, который может быть продан одному субъекту хозяйствования или группе субъектов хозяйствования, связанных отношениями контроля; относительно граничного объема природного газа, который может составлять одну партию товара, предлагаемого для продажи на биржевом аукционе; о невозможности реализации природного газа по цене ниже чем стартовая цена биржевого аукциона.
- по поставкам газа бытовым потребителям, у которых отсутствуют счетчики газа, ст. 18 Закона Украины "О рынке природного газа" дополнится частью 5, согласно которой к завершению оснащения населения счетчиками газа по регионам распределения природного газа, не будут: меняться действующие допустимые отклонения положительного и отрицательного небаланса в части объемов природного газа, что транспортируется и распределяется с целью его поставки бытовым потребителям; при оказании услуг балансирования не будут увеличиваться или уменьшаться маржинальные цены приобретения или продажи природного газа на величину корректировки в части объемов природного газа, что транспортируется и распределяется с целью его поставки бытовым потребителям.
- предлагается дополнить ст. 1 Закона Украины "О рынке природного газа" определением понятий "буферный газ" и "технологический газ", установив при этом, что они являются составными ПХГ и газотранспортной системы соответственно. Введение таких понятий в дальнейшем будет предусматривать, что указанные газы будут учитываться субъектами хозяйствования в составе основных фондов.
Акты КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
С 1 августа 2020 приостановлены специальные обязанности НАК «Нафтогаз Украины» по продаже природного газа населению, а именно утратили силу соответствующие обязанности в Положении о возложении специальных обязанностей на субъектов рынка природного газа для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка природного газа, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 19 октября 2018 № 867.
Акты НКРЕКП
Постановлениями от 06.08.2020 № 1526 и от 19.08.2020 № 1564 внесены изменения в постановление НКРЕКП от 8 апреля 2020 № 766 «О действиях участников рынка электрической энергии в период действия карантина и ограничительных мероприятий, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID -19)», в части регулирования отношений торговой зоне "ОЭС Украины".
Постановлением от 19.08.2020 № 1599 внесены изменения в Порядок проведения открытого обсуждения проектов решений Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг. Установлено, что на открытом обсуждении могут присутствовать представители местных органов исполнительной власти и / или органов местного самоуправления (если проект решения касается развития отдельного региона и / или территориальной общины) и другие заинтересованные лица. Лицензиат должен пригласить на открытое обсуждение местные органы исполнительной власти и / или органы местного самоуправления (если проект решения касается развития отдельного региона и / или территориальной общины).
Постановлением от 26.08.2020 № 1611 внесено изменения в некоторые постановления Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг. В частности, в Кодексе газотранспортной системы, внесены изменения в
- положения о требованиях относительно создания неснижаемого остатка финансового обеспечения, и финансового обеспечения в виде банковской гарантии, перед оператором ГТС;
- услуга балансировки предоставляется оператору газотранспортной системы на условиях соответствующего договора о предоставлении услуги балансировки;
- изменен порядок расчетов платы за суточный небаланс для каждого заказчика услуг по транспортировке природного газа и величины корректировки положительного небаланса, а также внесены изменения в Кодекс газораспределительных систем.
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Если об изменении стоимости поставленной электроэнергии, заказчика не было заранее предупреждено в четкий и прозрачный способ, то при учете стоимости такой энергии применяется тариф, который применялся за предыдущие периоды поставки электроэнергии. С такой позицией суда апелляционной инстанции согласился ВС в постановлении от 28.07.2020 года по делу по делу №902/701/19 по иску Исполнительного комитета Винницкого городского совета к ООО "Энер Винница" о пересчете средств по оплате за электроэнергию.
Сообщение потребителем энергопоставщика о выявленных им повреждения приборов (систем) учета, повреждения или срыв пломб не является препятствием для применения Методики определения объема и стоимости электрической энергии, неучтенной в результате нарушения потребителями ПКЕЕ, если такое уведомление не было своевременным. Постановлением ВС от 12.08.2020 года оставлено без удовлетворения кассационную жалобу истца по делу № 908/1103/19 по иску ЧП ПКФ "Аква Вита" в ОАО "Запорожьеоблэнерго" о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению актов о нарушении правил розничного рынка электрической энергии.
Суд не вправе самостоятельно определять уровень тарифа, который является экономически выгодным для сторон дела, поскольку установление тарифа является исключительной компетенцией органа государственного регулирования (регулятора). Постановлением от 06.08.2020 года ВС согласился с решением ПАГС по делу № 910/13541/17 по иску АО "Оператор газораспределительной системы" Криворожгаз "в Министерство энергетики и угольной промышленности Украины и НКРЕКП о возмещении вреда. К тому же, суд указал на то, что согласно предоставленного экспертами заключения по делу было указано, что документальное обоснование использования приобретенного объема газа для нужд ПТО требует специальных технических знаний в области газоснабжения, а, следовательно, ответ на этот вопрос выходит за пределы компетенции экспертов - экономистов. Таким образом, расчеты, предоставленные в соответствующем экспертном заключении, не подлежат применению.
Применение устоявшейся практики Верховного суда
Непредставление потребителям - номинации на плановый объем газа в указанный период не освобождает АО «НАК «Нафтогаз Украины» от обязанности поставлять природный газ потребителям по заключенным между ними договорам поставки природного газа, а, следовательно, в спорных правоотношениях не будет несанкционированного отбора природного газа из ГТС.
В который раз, хозяйственные суды, рассматривая данную категорию дел применяют правовую позицию Верховного Суда изложенную в постановлениях ВС по делу №925/358/18904/2732/18.
В ходе рассмотрения дела по иску ПАО "Крюковский вагоностроительный завод" в АО "НАК" Нафтогаз Украины" о признании недействительными пунктов договора суд пришел к выводу о том, что независимо от того, что правоотношения между истцом и ответчиком возникли на основании хозяйственного договора, денежные обязательства Обязательства между сторонами Договора в части, которую государство компенсирует за счет средств государственного бюджета, регулируются соответствующими нормами законодательства, в частности административного (бюджетного), применение и действие которых не зависит от того, предусмотрели стороны в договоре соответствующие условия.
Формулируя изложенные выше выводы, суд учитывает выводы Верховного Суда в постановлениях ВС по делу, № 905/1100/18, № 903/61/17, 914/2669/17, а также выводы в постановлении Объединенной палаты ВС в составе судей Кассационного хозяйственного от 31.05.2019 по делу № 924/296/18.
По делу АО "Укртрансгаз", АО "НАК" Нафтогаз Украины" в Предприятия государственной уголовно-исполнительной службы Украины (№ 132) о возвращении в натуре неосновательно приобретенного имущества - природный газ; взыскание в пользу АО "Укртрансгаз" стоимости неосновательно приобретенного имущества - природного газа, суд, учитывая наличие между ответчиком (как потребителем) и ПАО "НАК Нафтогаз Украины" (как поставщиком), договорных правоотношения, которыми согласовано объемы поставок природного газа в спорный период и того, что АО "НАК" Нафтогаз Украины" не представлено доказательств направления ответчику поставщиком или оператором газотранспортной системы оповещения о необходимости прекратить газопотребление за спорный период, а также того, что АО "Укртрансгаз" не доказан факт потребления ответчиком газа именно с ресурса АО "Укртрансгаз", установил, что правоотношения сторон в этом споре регулируются нормами обязательственного права, а договорный характер правоотношений исключает возможность применения к ним положений статьи 1212 ГК Украины и в соответствии об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
Соответствующая правовая позиция изложена в постановлениях ВС по делу №904/5621/17, №911/656/17, №926/680/17, №917/325/18, №923/351/18, №905/2248/18.
Подготовлено АО «MARSHALLER GROUP»
Для построения выигрышной стратегии защиты клиента в суде существуют современные диджитал-сервисы, которые помогают облегчить работу адвоката. Аналитическая система анализа судебных решений Verdictum предоставляет доступ к 85 млн судебных решений и помогает оперативно изучить позицию конкретного судьи и коллег в подобных делах. Кроме этого система предоставляет доступ к расписанию судебных заседаний и загруженности судей. Получите доступ к Verdictum.
