Топ-10 правовых событий недели

1. Вступил в силу Закон о судебной реформе

7 ноября вступил в силу Закон № 193-ІХ "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно деятельности органов судейского управления", которым сокращается количество судей Верховного Суда вдвое (с 200 до 100), а также вводится новый порядок формирования Высшей квалификационной комиссии судей и расширяются полномочия Высшего совета правосудия. Кроме того, уменьшены должностные оклады судей ВС с 75 до 55 прожиточных минимумов, то есть с 145 тыс. 200 грн до 106 тыс. 480 грн, а судейское вознаграждение будет устанавливаться по единым правилам для всех судей независимо от условий прохождения ими квалификационного оценивания. Для ВККС предусмотрено уменьшение количества членов с 16 до 12; члены ВККС назначаются и освобождаются с должностей решением ВСП. Отныне решение ВСП будет принимать непосредственно в ходе заседания без выхода в совещательную комнату.

2. Вступил в силу Закон об авторизованных экономических операторах

7 ноября вступил в силу (за исключением некоторых положений) Закон № 141-IX "О внесении изменений в Таможенный кодекс относительно некоторых вопросов функционирования авторизованных экономических операторов", принятый 2 октября. В Таможенном кодексе установлены специальные упрощения и преимущества для авторизованных экономических операторов - избранных по определенным критериям предприятий-резидентов, исполняющих какую-либо роль в международной цепи поставки товаров (производитель, экспортер, импортер, таможенный представитель, перевозчик, экспедитор, держатель склада). В течение 6 месяцев Минфин и Государственная таможенная служба должны создать на таможнях подразделения таможенного аудита и обеспечить их функционирование с учетом требований таможенного законодательства Европейского Союза и рекомендаций Всемирной таможенной организации. До 1 июня 2021 года государственная таможенная служба должна внедрить порядок подачи и обработки в электронной форме документов, прилагаемых к таможенной декларации.

3. КСУ признал конституционным законопроект об отмене адвокатской монополии

Конституционный Суд признал законопроект № 1013 "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно отмены адвокатской монополии)" отвечающим требованиям статей 157 и 158 Конституции. КСУ исходил с того, что предложенные разделом I законопроекта изменения в Конституцию расширяют возможности осуществления представительства в суде. В Заключении указано, что понятие "предоставление профессиональной юридической помощи" не тождественно понятию "представительство лица в суде". Предоставление профессиональной юридической помощи осуществляют адвокаты, а представительство лица в суде может быть осуществлено по выбору лица адвокатом или другим субъектом. Заключение КСУ является обязательным, окончательным и не может быть обжаловано.

4. Опубликован Закон о привлечении частного капитала к развитию космической отрасли Украины

29 октября 2019 года в газете "Голос України" был официально опубликован Закон № 143-IX "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно государственного регулирования космической деятельности". Соответствующий Закон вступает в силу через 3 месяца со дня его опубликования, то есть 29 января 2020 года. Внесены изменения в Закон "О предпринимательстве" относительно исключения положений, которыми установлено ограничение для осуществления хозяйственной деятельности субъектами космической деятельности частной формы собственности. Кроме того, внесены изменения в Закон "О космической деятельности" относительно исключения положения об осуществлении лицензирования космической деятельности; содержится дополнение новой статьей относительно представления субъектом космической деятельности частной формы собственности декларации об осуществлении хозяйственной деятельности в указанной сфере.

5. Кабмин утвердил Госбюджет-2020 ко второму чтению

3 октября на внеочередном пленарном заседании Кабмин одобрил проект бюджета-2020 ко второму чтению, учтя решение СНБО и комиссии относительно распределения средств на инвестпроекты. 18 октября Верховная Рада рассмотрела в первом чтении проект Закона о Государственном бюджете Украины на 2020 год и приняла выводы и предложения к нему в качестве Бюджетных выводов ВР. Согласно Регламенту ВР законопроект о государственном бюджете следующего года рассматривается по процедуре трех чтений.

6. Минюст усилил требования к государственным регистраторам

Министерство юстиции зарегистрировало 5 ноября 2019 года приказ № 3388/5 от 4 ноября 2019 года, которым обновило Квалификационные требования к государственному регистратору.

Квалификационные требования, разработанные в соответствии с Законом "О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований", распространяются на государственных регистраторов прав на недвижимое имущество и государственных регистраторов юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, находящихся в трудовых отношениях с субъектом государственной регистрации. Для государственных регистраторов, кроме требований, предусмотренных законами "О службе в органах местного самоуправления", "О государственной службе" и другими законами Украины, устанавливаются следующие требования: стаж работы в сфере права не менее 3 лет или на должности государственного регистратора или выполнение функций государственного регистратора не менее 1 года; успешное прохождение специальной проверки деятельности госрегистратора в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество и Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований в порядке осуществления контроля, определенном Правительством (для лиц, которые до назначения на должность госрегистратора или выполнение его функций выполняли функции государственного регистратора, находясь в трудовых отношениях с другим субъектом государственной регистрации). Приказ вступил в силу 8 ноября 2019 года.

7. В Украине предлагают легализировать игорный бизнес

В Украине могут легализировать игорный бизнес. Соответствующий правительственный законопроект № 2285 "О государственном регулировании деятельности в сфере организации и проведения азартных игр" был зарегистрирован в Парламенте 17 октября 2019 года, а 23 октября направлен на рассмотрение Комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики. Законотворцы отмечают, что это должно обеспечить защиту прав и законных интересов граждан, способствовать привлечению инвестиций в Украину и дополнительным поступлениям в госбюджет. На территории Украины хотят разрешать организовывать и проводить исключительно следующие виды деятельности в сфере организации и проведения азартных игр: организация и проведение азартных игр казино, в том числе через Интернет; организация и проведение букмекерской деятельности в букмекерских пунктах и через Интернет; организация и проведение игр в залах игровых автоматов; выпуск и проведение лотерей; организация и проведение азартных игр в покер в покерных клубах и через Интернет. Авторы проекта предлагают не считать азартной игрой какую-либо игру, в которой отсутствует по крайней мере один из следующих признаков: наличие ставки; наличие выигрыша (приза); выигрыш (приз) полностью или частично зависит от случайности.

8. Бесплатные адвокаты обязаны повышать квалификацию в центре и сообщать о переезде и отпуске

25 октября вступили в силу изменения Порядка и условий заключения контрактов с адвокатами, оказывающими безоплатную вторичную правовую помощь на постоянной и временной основах, утвержденные постановлением Кабмина № 881. Определено, что контракт (договор) заключается с адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность индивидуально или в организационно-правовых формах адвокатского бюро или адвокатского объединения и включенным в Реестр адвокатов, оказывающих безоплатную вторичную правовую помощь. Сам контракт изложен по новой форме. Так, адвокат системы БПД обязан: немедленно сообщать центру о: - возникновении конфликта интересов в ходе предоставления безоплатной вторичной правовой помощи; - наличии оснований для прекращения предоставления безоплатной вторичной правовой помощи или замены адвоката; - планируемом длительном отсутствии; - изменении адреса проживания, изменении места осуществления адвокатской деятельности, средств связи (номера телефона, адреса электронной почты и т. п.); участвовать в мероприятиях по повышению квалификации адвокатов, организуемых Координационным центром по предоставлению правовой помощи и/или центрами.

9. ВС указал, что установленное законом минимальное время отдыха работника не может быть уменьшено

КАС в составе ВС в постановлении от 23 октября 2019 года № 400/296/19 определил, что при применении суммированного учета рабочего времени может быть изменена длительность еженедельного рабочего времени, однако длительность установленного законом времени отдыха не может быть изменена. Коллегия судей отметила, что при суммированном учете рабочего времени графики работы (сменности) должны разрабатываться таким образом, чтобы длительность перерыва в работе между сменами была не меньше двойной длительности времени работы в предыдущей смене (включая перерыв на обед) (ч. 1 ст. 59 КЗоТ), длительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее сорока двух часов (ст. 70 КЗоТ). Суд указал, что использование суммированного учета рабочего времени не освобождает работодателя от соблюдения требований статей 59 и 70 КЗоТ. Следовательно, минимальное время отдыха устанавливается законом и может быть увеличено, но не уменьшено, именно в этом и заключается конституционное право граждан на отдых.

10. Президент изменил персональный состав Комиссии по вопросам правовой реформы

7 ноября 2019 года В. Зеленский подписал Указ № 811/2019, которым расширил полномочия Комиссии по вопросам правовой реформы. Соответствующие изменения внесены в Указ № 421/2019 относительно создания этой Комиссии. Среди приоритетных направлений Комиссии также будет подготовка и представление Президенту предложений относительно внесения изменений в Конституцию и законы, направленных на обеспечение реализации конституционных норм и принципов, а именно усовершенствование территориальной организации власти и административно-территориального устройства. Кроме того, этим Указом Зеленский обновил персональный состав Комиссии по вопросам правовой реформы.

Баранова Ольга, ведущий юрист-аналитик ЮРЛІГИ