Принят Закон об анбандлинге

Нардепы поддержали инициативу по исполнению обязательств Украины относительно отделения деятельности по транспортировке природного газа, электрической энергии и обеспечению деятельности оператора газотранспортной системы, оператора системы передачи по Протоколу о присоединении Украины к Договору об основании Энергетического Содружества, и с учетом соответствующих положений Соглашения об ассоциации.

Соответствующий Закон (проект № 2239-1) "О внесении изменений в некоторые законы Украины в связи с отделением деятельности по транспортировке природного газа" был принят во втором чтении и в целом на вечернем заседании ВР 31 октября.

Законом вносятся изменения в законодательные акты для реализации требования отделения и независимости оператора ГТС по модели ISO в соответствии с Законом "О рынке природного газа", а также требований об отделении и независимости оператора системы передачи электроэнергии согласно указанному Закону и Третьего Энергетического Пакета ЕС.

Ко второму чтению был подан ряд правок, среди которых акцентировано внимание на правке 43, в которой речь идет о том, что оператором газотранспортной системы, находящейся в государственной собственности и не подлежащей приватизации, может быть исключительно субъект хозяйствования, собственником 100 % корпоративных прав которого является государство или субъект хозяйствования, 100 % корпоративных прав которого принадлежат государству.

Запрещены:

- приватизация оператора газотранспортной системы полностью или частично и совершение других сделок, которые могут привести к отчуждению акций и долей в уставном капитале оператора газотранспортной системы или субъекта хозяйствования, владеющего корпоративными правами такого оператора газотранспортной системы, а также предприятий, учреждений, организаций, образованных вследствие их реорганизации, кроме случаев, когда такое отчуждение осуществляется в пользу субъекта хозяйствования, собственником корпоративных прав которого является исключительно государство или субъект хозяйствования, 100 % корпоративных прав которого принадлежат государству;

- приватизация основных фондов полностью или частично, являющихся объектами государственной собственности и используемых оператором газотранспортной системы в процессе осуществления деятельности по транспортировке природного газа магистральными трубопроводами, а также предприятиями, учреждениями, организациями, образованными вследствие его реорганизации, и совершение других сделок, которые могут привести к отчуждению таких основных фондов;

- отчуждение любым способом, передача, покупка, продажа основных фондов полностью или частично, являющихся объектами государственной собственности и используемых оператором газотранспортной системы в процессе осуществления деятельности по транспортировке природного газа магистральными трубопроводами, а также предприятиями, учреждениями, организациями, образованными вследствие его реорганизации, в концессию, аренду, управление, в уставный фонд других юридических лиц, кроме случаев, когда такая передача осуществляется уполномоченному субъекту управления объектами государственной собственности или субъекту хозяйствования, собственником корпоративных прав которого являются исключительно государство или субъект хозяйствования, 100 % корпоративных прав которого принадлежат государству.

Предусмотрены следующие изменения:

в ХК Украины:

- устранение опосредствованного контроля над оператором ГТС или оператора системы передачи электроэнергии со стороны Правительства путем исключения требования об утверждении КМУ финансового плана;

- предоставление Кабмину или соответствующему уполномоченному субъекту управления имуществом возможности передать объекты государственной собственности (ГТС) или системы передачи в хозяйственное ведение оператору ГТС или оператору системы передачи электроэнергии;

- определение объема прав и обязанностей по модели ISO владельца имущества, переданного оператору ГТС на праве хозяйственного ведения, в части относительно его контроля, использования и сохранения согласно требованиям Закона "О рынке природного газа";

- предоставление возможности новому оператору ГТС или оператору системы передачи электроэнергии использовать государственное имущество на основании права хозяйственного ведения независимо от последующих изменений его структуры управления, в частности в связи с привлечением иностранного партнера;

в ЗК Украины:

- предусмотрение возможности предоставления на праве постоянного пользования земельных участков новому оператору ГТС;

- обеспечение одновременного перехода вещных прав на объекты ГТС (на праве хозяйственного ведения) к новому оператору ГТС и прекращение права АО "Укртрансгаз" постоянного пользования на участки под такими объектами;

в Законе "О трубопроводном транспорте" - устранение терминологической несогласованности для исключения возможности отчуждения основных фондов АО "Укртрансгаз", которые не являются объектами государственной собственности, но будут использоваться в процессе осуществления деятельности по транспортировке природного газа;

в Законе "Об управлении объектами государственной собственности" - внесение изменений для обеспечения объема прав оператора ГТС, который необходим при сертификации по выбранной модели ISO для целей успешной сертификации;

в Законе "О лицензировании видов хозяйственной деятельности" - внесение изменений для установления срока, в течение которого новый оператор должен получить соответствующую лицензию с учетом практики и законодательных требований в отношении предыдущих. Изменения позволят новому оператору ГТС оказывать услуги по транспортировке природного газа и иметь статус лицензиата до прохождения собственной процедуры лицензирования. Аналогичные изменения в Законе "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности";

в Законе "О Кабинете Министров Украины" - внесение изменений в статьи с целью устранения проблемных вопросов для прохождения успешной сертификации о наличии полномочий Премьер-министра или Кабинета Министров влиять на принятие решений министерствами в процессе управления корпоративными правами государства в операторе ГТС или операторе системы передачи электроэнергии и соответственно одновременно осуществлять опосредствованный контроль над производителями/поставщиками электроэнергии или природного газа;

в Законе "О Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг" - внесение изменений с целью исполнения требований об обязанностях владельца ГТС по модели отделения ISO.

Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

С текстом принятого Закона с учетом технико-юридических правок после подписания Президентом и официального обнародования можно будет ознакомиться в модуле "Законодательство" ИПС ЛІГА:ЗАКОН. Убедитесь в удобстве подачи информации, заказав тестовый доступ.