Установление факта участия лица в АТО является составляющей процесса предоставления ему статуса участника боевых действий и осуществляется во внесудебном, а не в судебном порядке.
Соответствующий вывод содержит постановление Большой Палаты от 3 июля 2019 года № 233/2929/17.
Ознакомиться с полным текстом решения ВС можно в VERDICTUM.
Гражданин обратился в суд с заявлением об установлении факта его участия в боевых действиях в составе добровольческих формирований, ссылаясь на то, что он обращался в Министерство обороны Украины с просьбой предоставить ему статус участника боевых действий во время проведения АТО, однако получил ответ, что он в список таких участников не внесен.
Суды первой и апелляционной инстанций требования заявителя удовлетворили, а Министерство обороны подало кассационную жалобу, в которой указало, что эти требования не подлежат решению в порядке гражданского судопроизводства, а потому производство по делу подлежит закрытию. Вместе с тем, по мнению кассатора, отказ соответствующего органа в установлении указанного факта может быть обжалован в суде в порядке административного судопроизводства.
Кроме того, Минобороны утверждало, что порядок установления факта участия лица в боевых действиях, в том числе во время проведения АТО на востоке Украины, определен Порядком предоставления и лишения статуса участника боевых действий лиц, защищавших независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и непосредственно участвующих в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения.
Исходя из того, что решение, действия или бездеятельность органов, уполномоченных принимать решение о предоставлении статуса участника боевых действий, заявитель не обжаловал, Большая Палата пришла к выводу, что дело не содержит признаков публично-правового спора.
Решая спор, Большая Палата указала, что установление факта участия лица в АТО является составляющей процесса предоставления ему статуса участника боевых действий, осуществляется во внесудебном, а не в судебном порядке. Указанный вопрос принадлежат к полномочиям специально уполномоченных на это органов (комиссий, межведомственных комиссий). Обращение лица, претендующего на получение статуса участника боевых действий, рассматривают именно эти комиссии, а в случае отказа в предоставлении соответствующего статуса лицо имеет право обращаться в суд для обжалования решения комиссии, в том числе относительно неустановления факта участия в боевых действиях.
С учетом приведенного Большая Палата пришла к выводу, что указанный спор не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, а должен решаться во внесудебном порядке в соответствии с установленной законодательством процедурой. В связи с этим решения судов первой и апелляционной инстанций были отменены, а производство по делу закрыто.
