Ассоциация юристов Украины поддерживает проведение судебной реформы, но высказывается против методов внедрения и отдельных инициатив реформы судебной системы. В частности, против формы внедрения и содержания отдельных положений проекта закона «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно деятельности органов судейского управления», который внесен в парламент как неотложный (рег. № 1008).
Учитывая важность и высокую актуальность положений законопроекта №1008, сообщество обращается к Верховной Раде Украины, Комитету Верховной Рады Украины по вопросам правовой политики и Комиссии по вопросам правовой реформы при Президенте Украины о необходимости проведения широкого обсуждения проекта с привлечением судей, адвокатов и европейских экспертов.
Отмечается, что, несмотря на название законопроекта (о деятельности органов судейского управления), документ содержит фундаментальные предложения по реформированию судебной системы. А именно:
1) исключение нормы о том, что изменения в Закон Украины «О судоустройстве и статусе судей» вносятся исключительно законами о внесении изменений в этот закон, ставят под сомнение гарантии независимости суда;
2) передача ВРП полномочий формировать состав ВККСУ создает высокий риск консолидации полномочий в одном органе;
3) процедуры, начатые нынешним составом ВККСУ, должны быть завершены по тем же правилам, по которым они начаты;
4) предложение о сокращении количественного состава судей Верховного Суда не соответствует Конституции;
5) уменьшение базового размера должностного оклада судей Верховного Суда нарушает гарантии финансовой независимости судей;
6) для обновления руководства ВККСУ и Государственной судебной администрации не может использоваться институт люстрации, поскольку это экстраординарный механизм, который был введен в национальное законодательство с другой целью;
7) текст законопроекта не обсуждался с привлечением экспертной среды и юридического сообщества и не рассматривался Комиссией по вопросам правовой реформы.
Ассоциация юристов Украины также приводит перечень инициатив, которые поддерживает:
- создание при ВРП Комиссии по вопросам добропорядочности и этики для обеспечения прозрачности и подотчетности членов ВРП и ВККСУ с привлечением международных экспертов;
- введение единых правил для судейского вознаграждения, независимо от прохождения квалификационного оценивания;
- установление дополнительного основания для дисциплинарной ответственности судьи - несоблюдение им установленных сроков для предоставления информации на требования члена ВРП и ВККСУ;
- установление на уровне закона четких сроков для дисциплинарного производства.
В открытом обращении Ассоциация отмечает, что наряду с прогрессивными новеллами, отдельные предложения являются дискуссионными и содержат признаки возможного ограничения независимости суда. В связи с этим они нуждаются в доработке.
Отметим, что Высший совет правосудия также рекомендует доработать законопроект. Его предложения изложены в консультативном заключении.
