Уход за пенсионером, независимо от его возраста, при отсутствии вывода медицинского заведения о потребности в постороннем присмотре, не может быть основанием для зачисления периодов такого присмотра в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по возрасту.
Такой вывод сделала коллегия судей Кассационного административного суда ВС в постановлении от 31 июля 2019 года по делу № 348/2357/16-а.
Ознакомиться с полным текстом постановления можно в Verdictum.
Истец обратился в управление ПФ с требованием назначить ему пенсию по возрасту (после достижения 60 лет) как участнику ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Поскольку в этот период он не имел необходимого страхового стажа - не менее 15 лет (в соответствии с Законом "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" в редакции, когда возникникли спорные правоотношения), просил зачислить в его страховой стаж период ухода за пенсионерами.
Управление ПФ отказало истцу, мотивируя тем, что страховой стаж истца (9 лет 2 месяца 27 дней) является недостаточным для назначения пенсии по возрасту как участнику ликвидации последствий на ЧАЭС. Кроме этого, истец не предоставил необходимых справок, дающих возможность определить его период работы в зоне отчуждения. Период ухода за лицами пенсионного возраста также не был зачислен в общий стаж работы из-за отсутствия медицинского заключения о том, что такие лица требовали присмотра.
Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили.
ВС указал, что выводы этих судов в части зачисления спорных периодов в стаж работы истца основываются на неправильном применении норм материального права.
ВС согласился с выводами судов предыдущих инстанций относительно подтверждения истцом периодов участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и его права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста, поскольку факт пребывания истца в зоне ЧАЭС в период с 29 августа до 9 января 1986 года полностью подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.
В то же время ВС указал, что при отсутствии необходимого минимального страхового стажа лицу не может быть назначена пенсия со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 55 Закона "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы" даже при условии подтверждения факта участия в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в соответствующие периоды.
Верховный Суд указал, что в стаж работы засчитываются периоды присмотра не за любым пенсионером, а лишь за требующим такого присмотра (пункт "ж" ст. 3 и пункт "є" ст. 56 Закона "О пенсионном обеспечении"). Потребность в таком присмотре должна быть подтверждена соответствующим выводом медицинского заведения. Ведь именно состояние здоровья является тем критерием, по которому определенных лиц относят к категории, время ухода за которыми засчитывается в стаж работы.
Неподтвержденное статуса лица с инвалидностью І группы, статуса ребенка с особыми потребностями или статуса пенсионера, который по медицинскому заключению требует посторонного присмотра, исключает возможность зачисления периода ухода за ними в стаж работы.
