Верховный Суд в составе коллегии судей объединенной палаты Кассационного административного суда решил, что срок обжалования нормативно-правового акта в административный суд не ограничивается 6 месяцами, если лицо находится в правоотношениях, которые им регулируются.
Соответствующее заключение изложено в постановлении от 13 марта 2019 года по делу № 712/8985/17 , полный текст которого доступен в системе анализа судебных решений Verdictum.
ВС отметил, что факт нарушения прав, свобод или интересов, в случае действия нормативно-правового акта (в данном случае - решение об установлении местных налогов) может иметь длящийся характер. Поскольку действующий нормативно-правовой акт может обусловливать длящееся нарушение субъективных прав, свобод или интересов, то, соответственно, срок обращения в административный суд за защитой прав, свобод и интересов следует рассчитывать от всего времени действия (длительности действия) нормативно-правового акта.
Срок обращения в административный суд с иском об обжаловании нормативно-правового акта исчисляется с учетом следующего:
- многократное применение и длящееся действие (длительное действие) нормативно-правового акта;
- действительность факта пребывания субъекта в отношениях, которые регулируются нормативно-правовым актом;
- дата факта нарушения прав, свобод, интересов, то есть - когда именно лицо (истец) узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, свобод или интересов;
- действует ли нормативно-правовой акт, которым нарушены права, свободы, интересы лица (истца);
- находится ли лицо (истец) в правоотношениях, которые регулируются нормативно-правовым актом и который обжаловался в административный суд;
- когда вступило лицо (истец) в правоотношения, регулируемые нормативно-правовым актом и, когда из них выбыло.
Позиция КАС ВС следующая: при условии пребывания лица (истца) в правоотношениях, которые регулируются нормативно-правовым актом и который обжаловался в административный суд, срок обращения с иском не может ограничиваться шестью месяцами, предусмотренными частью второй статьи 99 КАС Украины. В случае обжалования нормативно-правового акта срок такого обжалования будет измеряться всем сроком действию настоящего нормативно-правового акта.
